东西互济、陆海统筹是推动“一带一路”建设的核心要点，2018年《中共中央国务院关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》提出“以‘一带一路’建设助推沿海、内陆、沿边地区协同开放”。2020年出台的《中共中央国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》，标志着我国西部大开发战略进入新阶段。因此，以西北地区为核心，建设丝绸之路经济带上具有引领作用的融合经济体，有助于缓解我国区域经济发展不平衡，促进“深陆”发展与陆海统筹，有效助推“一带一路”纵深发展。

　　以陆海统筹理念

　　构筑大安全格局

　　习近平总书记在中央财经委员会第五次会议上指出，“要考虑国家安全因素，增强边疆地区发展能力，使之有一定的人口和经济支撑，以促进民族团结和边疆稳定”。西北地区是丝绸之路经济带建设的关键地区，具有区位、政治、资源、文化等多方面优势。但同时，西北地区毗邻国家众多，文化多元，复杂的民族、宗教问题与欠发达的经济问题相互交织。当前，需要依托“深陆”发展促进文化交流，寻求各民族共同的文化基因，增强文化认同和文化互信，为民族团结构建精神纽带。同时，通过深入挖掘以丝绸之路为代表的中西文化交流历史，重构文化交流对话平台，以文化交流推动经贸往来和政治互信，为我国文化“走出去”寻求有效路径。

　　在国家“稳定西北，经略东南”的谋篇布局中，“一带一路”倡议将“海防”与“塞防”这两个易失衡的重要节点连接在一起，实现中华民族从“深海”到向欧亚大陆纵深的“深陆”的伟大跨越，将有力促进海陆统筹发展与大安全格局构建。我国西北地区位于欧亚大陆中部，东连中国大陆腹地，向西直通中亚、西亚和欧洲，是最接近世界地缘政治的心脏地带，也是促进东西方交流、加强“一带一路”建设、推动构建新发展格局、打通“一带一路”之“深陆”通道的关键枢纽地区。在世界地缘政治格局深刻调整的新形势下，区域发展不平衡、非传统安全威胁和大国地缘战略博弈等因素制约着边疆的安全、稳定与发展。西北地区是边疆长治久安、社会稳定的国家安全屏障，因此要在贯彻陆海统筹理念的基础上，提升西北地区在国家安全形势中的战略地位，以民族融合、边疆稳定为基础，提升边疆枢纽的地缘价值，进而为构建陆海统筹的大安全格局提供保障。

　　以“深陆”通道

　　拓展一带一路建设

　　随着“一带一路”建设的深入实施，我国对外开放已经步入新的发展机遇期。在区域协调发展和陆海统筹框架下，国家“十三五”规划纲要提出“加强深海、深地、深空、深蓝等领域的战略高技术部署”。以区域融合经济体建设为驱动的“深陆”发展，可加快“一带一路”向纵深推进，对拓展区域发展新空间具有重大意义。“一带一路”贯穿亚欧非大陆，一端是活跃的东亚经济圈，一端是发达的欧洲经济圈，而我国西北地区位于中间的内陆腹地。将西北地区从内陆腹地变成开放前沿，探索“去边缘化”的新视域、新模式、新路径，为推动其深度融入全球产业链、供应链、价值链提供了重要契机。

　　我国西北地区作为中蒙俄经济走廊、新亚欧大陆桥经济走廊、中国—中亚—西亚经济走廊的必经之地，是服务“一带一路”建设和新一轮西部大开发的重要部署，具有极为重要的区位优势，不仅具备壮大“一带一路”经济走廊、推动“深陆”通道建设的条件与潜质，还具有支撑国家由内到外、由近及远、陆海联动、政策沟通、设施联通、民心相通的关键作用。因此，强化西北地区与“一带一路”国际大通道的对接，有助于形成全方位对外开放的空间格局。统筹推进西北地区基础设施与全国性综合交通枢纽建设，打造连通我国东西部地区，以及我国和中亚地区的东西向大通道，有助于统筹协调海陆资源开发、产业布局、生态保护，促进海陆两大系统优势互补、良性互动，从而将西北地区打造为我国对外开放新格局的关键区域。

　　以“深陆”融合经济体

　　谋划西北地区发展

　　以“一带一路”倡议、新发展格局、推进西部大开发形成新格局以及实现区域协调发展为引领，以点轴模式、组团结构、串珠式拓展为空间优化策略，积极谋划西北地区高质量发展。其中，以城市群为极点，发挥其对周边城市组群的辐射作用，培育新兴增长极，加大对我国西北重要城市空间网络建设的政策倾斜。以各级核心城市为节点，进一步发挥其对周边地区的引领带动作用。依托东接连云港、西连亚欧大陆桥的连通优势，将“陇海—兰新”国家发展轴作为西北地区社会经济发展的核心轴带。以促进区域协作的主要城镇连接通道为骨架，加快建设环塔里木盆地经济圈、银川—包头—呼和浩特经济区、若羌—格尔木—西宁发展带，实现对城市发展极点的空间串联。

　　同时，加快推进“深陆”融合经济体建设，是打通“深陆”通道的关键所在。这就要求以生态经济协调发展为主线，以体制创新和科技进步为动力，转变发展方式，创新发展途径，加快发展步伐，依托天山北坡城市群、兰西城市群、河西走廊经济带的经济规模与基础，重点建设西北地区“深陆”融合经济体。在促进社会经济稳步增长的同时，发挥重点轴线与我国东部、“一带一路”沿线国家的联通作用，将西北地区打造为全国性乃至世界性的生态文明与经济社会发展协调统一、人与自然和谐相处的先行区。最终在西北地区形成以城市群与“深陆”融合经济体为主体形态，区域内分工协作，人口、经济与产业合理集聚，沿边地区、高寒地区、绿洲地区生态经济协同发展的区域发展新局面。

　　以新老基建承接

　　促开放型经济新体制

　　西北地区受限于地理位置，海运成本高且远离要素较为丰富的东中部地区，难以吸引大量外资和产业技术转移，迫切需要构建“联动—联通—市场耦合”的开放型经济新体制。随着丝绸之路经济带向欧亚大陆的纵深推进，西北地区需要以“深陆”融合经济体建设为契机，探索和发展国家“深陆”通道地区开放型经济新模式，实现国内区域经济合作联动、国外通道设施联通、国内国际市场双向耦合，进而打破行政区划空间限制，建立跨越国界的“中国—中亚—西亚”复合型、多元化跨区合作，提升西北地区在国内乃至全球的经济地理位置。具体来说，构建开放型经济新体制需要以“深陆”融合经济体建设为载体，立足交通基础设施对运输成本及地区贸易的决定性作用，完善西北地区城市群综合运输网络，强化综合交通枢纽建设。继续推动“老基建”发展，利用“深陆”融合经济体“新基建”建设契机，着力提高基础设施通达度、通畅性和均等化水平，充分发挥“陇海—兰新”通道作用，将西北地区资源禀赋和区位优势转变为推动自身经济高质量发展的核心竞争力。

　　（本文系中国工程院重点咨询项目“中国西北‘水三线’空间格局与区域协调发展战略研究”（2020-XZ-15）阶段性成果）

　　（作者单位：陕西师范大学西北国土资源研究中心、西安理工大学省部共建西北旱区生态水利国家重点实验室）