社会治理是国家治理的重要方面。加强和创新社会治理，既需要依靠法律、法规、政策等手段，也需要充分发挥思想政治教育的软治理功能。思想政治教育的社会治理功能并不直接表现为社会治理成果，而是以人为中介和桥梁，通过作用于人，促进人主观能动性的发挥，提升社会治理水平，从而实现其社会治理功能。归根到底，思想政治教育与社会治理是因“人”而“结缘”，都需要做“人”的工作，都是紧密围绕人、依靠人的社会实践活动。因此，思想政治教育在社会治理活动场域中产生的内在功效，主要表现为对“人”产生的治理功能。
守正创新，巩固共同思想基础。社会稳定以思想稳定为前提，没有和谐稳定的思想秩序，不可能有和谐稳定的社会秩序。共识是稳定的前提，也是奋进的动力，只有在思想上达成共识，才能在行动上得到推进。最大限度地形成社会思想共识，离不开思想政治教育的凝聚功能。思想政治教育能够通过课堂教学、学术研讨、媒体宣介等方式，在全社会传播主流意识形态，用中国化马克思主义最新理论成果武装人的头脑、引导人的精神生活；能够依靠理想信念教育、爱国主义教育，将共同的理想和目标渗透到人民群众中，使之内化，成为全国人民的精神支柱，并促使其在中国特色社会主义建设过程中目标一致、利益一致、行动一致，共筑起团结奋进的强大力量。
引领价值，保证共同价值遵循。人的价值观与社会环境有着密切的关系，在现代社会，社会关系的多样性、社会资源的丰富性，决定了人们生活方式的多样性以及价值取向的多元性。正确的价值观念有助于社会有序发展，错误的价值观念则会导致社会问题滋生蔓延，因此，打造良性稳定、有序运行的社会治理格局，需要高度重视价值观的引领。作为党的各项工作的“生命线”，思想政治教育能够通过立体化的渠道和多样化的方式，开展价值观教育和思想道德教育，引导、促进民众形成正确的价值取向。同时，思想政治教育还能够为广大民众提供价值参照，使其自觉认同和遵从社会价值，切实增强社会责任感以及使命感，甘愿为社会治理事业贡献自己的一份力量。
疏导心理，培育良好社会心态。社会心理稳定是思想稳定的基础。当前我国社会心理正在经历分化嬗变、组合重塑的演进过程，呈现出多元、多变、复杂的特征。多元分化的社会心理状态良莠混杂，负面失衡的心理容易引发各种社会矛盾，进而影响我国经济与社会持续稳定、健康发展。作为一种情绪调节、心理调适的重要途径，思想政治教育能够引导人们进行心理的自我调适、情绪的自我调节，从而促进其身心健康与和谐发展，进而减少甚至消除社会不安定的隐患。
规范行为，增强社会参与理性。行为是思想的外化表现，多元的思想外化为多向的行为，规范人的行为并使其有序发展，是社会治理的重要内容。思想政治教育能够通过一系列系统化的社会规范教育，调节民众的社会参与理性，提高民众的行为调控意识和能力，从而实现对其行为的规范作用。一方面，通过开展法治教育，培养民众的法治观念，提高民众的法律思维能力和法律运用能力，从而促使民众养成法律习惯，自觉在宪法和法律法规范围内开展活动。另一方面，通过开展道德教育，帮助人们将外在的道德规范、行为准则内化为个体的道德观念、道德情感和内心信念，再外化为个体的具体行为。这种由他律向自律转化的教育活动，能够推动人们在观念上进行自我约束，自觉维护社会秩序，甚至积极参与社会治理相关事务。
协调关系，推动社会和谐有序。和谐、有序、稳定的社会关系有助于社会的稳定运行和良性发展。然而，在现实生活中，由于年龄、地域、知识背景、利益要求等的不同，人与人之间产生矛盾乃至冲突在所难免，有效化解矛盾，对于社会的和谐、稳定至关重要。思想政治教育有着重要的关系协调功能。第一，有助于缓释消极情绪，消解内心“冲突”，平衡自身心态，促进人自身的和谐发展。第二，有助于理顺情绪、化解矛盾、达成共识，促进人与人和谐相处。第三，有助于引导人们理性追求个人利益，形成积极的社会性情感，促进人与社会和谐相处。充分利用这一功能，将有利于形成和谐的社会生活秩序。
激发活力，提升社会参与热情。新时代，加强和创新社会治理，必须最大限度地激发社会活力，尤其是激发人民群众参与社会治理和社会生产的积极性、主动性和创造性。思想政治教育作为一种培养和塑造理想人才的社会实践活动，历来重视激发人的精神因素，强调通过启迪和激发人的道德觉悟、政治热情，提高人的思想认识，促进人的需要和行为朝着正确方向发展，并保持持久的驱动力。在新形势下，思想政治教育可以立足社会治理总目标，通过说理激励、以情激励、示范激励、竞赛激励、目标激励等丰富多样的方式，向教育对象发出信息反馈，引起其心理、情感变化，达到锻炼意志、完善品格、开发潜能的目的，进而提高人民群众整体的精神层次、道德素质，使其朝着符合社会发展的目标前进。
思想政治教育作为一种有目的、有意识地改造人的思想和行为的社会实践活动，在促进社会治理方面具有得天独厚的优势，表现出强大的社会治理功能。在精神改造方面，思想政治教育有助于整合社会思想、引领主流价值、疏导社会心理，为社会治理提供强大的精神动力和智力支持；在行为导向方面，思想政治教育有助于规范社会行为、协调社会关系、激发社会活力，为社会治理提供有力保障和有效指引。当然，有效发挥思想政治教育社会治理功能，离不开广大人民群众的大力支持与配合，离不开政府相关部门与社会组织的默契互动，更离不开同法律、行政等社会治理方式的有效联动。
（本文系潮州市哲学社会科学“十三五”规划课题“粤东地区乡风文明建设中存在的问题和对策研究”（2020-C-10）、韩山师范学院课程思政项目“课程思政视域下高校哲学社会科学类课程育人机制研究”（KS201804）阶段性成果）
（作者单位：韩山师范学院马克思主义学院）
