本报综合外媒报道 据英国伦敦政治经济学院官网近日报道，该校地理与环境系教授里卡尔多·克雷森齐（Riccardo Crescenzi）和国际增长中心城市经济学家奥利弗·哈曼（Oliver Harman）在《利用全球价值链推动区域发展——如何通过区域政策、外商直接投资和贸易实现升级》一书中表示，任何注重区域经济发展的决策者都不能忽视全球价值链升级的重要性。

　　联合国工业发展组织将全球价值链定义为一种全球规模的生产活动。在这种由跨区域生产、加工、销售、服务、回收等环节组成的跨国性生产网络中，众多参与企业承担不同环节的功能，获取差异化利润，并且通过与主要供应商和跨国公司的合作来实现全球价值链的持续运作。1995—2011年，除纺织业之外，各产业在全球价值链中的参与度均有所增加。据世界银行估计，在目前的全球贸易中，全球价值链占据近50%的份额。

　　企业、国家或地区可以通过升级，即向全球价值链中更高价值的活动转移，提高经济收益。如何推动全球价值链升级？研究人员认为，思维模式的转换是关键所在。旧思维范式下，经济发展表现为从低附加值行业转型为高附加值行业，例如，从农业转移到制造业再转向服务业，经济发展的最终成果体现在最终产品上。而新思维范式则认为，从一个行业内部的低附加值活动转变为高附加值活动就是发展，并且重点关注中间产品。地区可以尝试以多种不同的方式进行升级，其中两种主要形式是横向升级和纵向升级，前者是指在现有或新兴行业中开发新产品，而后者则指为全球价值链中的企业提供新功能。

　　绘制全球价值链图谱的方法对于各个区域制定升级策略非常重要。从历史上看，学者在绘制全球价值链图谱时侧重突出链条本身，也就是一个国家希望在价值链上建立和嵌入的公司或产品链。克雷森齐等人建议在现有的全球价值链制图方法的基础上，学者还要关注经济区域的内部状态。将区域经济图谱作为现有全球价值链图谱的补充，有助于决策者识别区域发展需求和企业关注的地方要素之间的一致性。一旦找到了定位和方向，决策者就能推出相关的区域政策，促进全球价值链参与和企业升级。

　　最后，克雷森齐和哈曼建议，决策者必须充分考虑那些不是为了全球价值链升级而设计的中立政策，例如，人力资本技能培训和教育政策对区域经济发展的影响。除此之外，决策者还可以和价值链的参与者建立联系，以便更好地应对全球贸易发展可能对地区造成的负面影响。总的来看，有了以全球价值链为导向的区域政策，就能更好地维护该地区创造的价值，并将利益传递给当地的企业和员工。

　　（刘雨微/编译）