全过程人民民主作为中国特色社会主义国家治理的制度安排和程序设计，对于凸显国家治理的社会主义性质具有重要的意义和价值。发展民主政治是国家治理的实践主题和内在动力，两者的协同推进为全过程人民民主赋能国家治理提供了现实可能。

　　发展民主政治是国家治理鲜明的实践主题。发展民主政治是中国特色社会主义事业的重要内容，也是“五位一体”总体布局中最能彰显社会主义本质属性的实践要求。中国特色社会主义民主政治发展道路的成功密钥，就在于中国共产党对社会主义民主政治建设的领导，使社会主义民主成为维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主。加强党对全过程人民民主的领导，充分释放中国特色社会主义的制度效能，是彰显社会主义民主制度优势的现实要求。全过程人民民主是中国共产党推进国家治理现代化、不断深化各领域改革的必然结果，是真正将人民当家作主的政治权利还给人民的治理形式。国家治理体系和治理能力建设是在党的理论创新和实践探索中不断发展和完善的，发展民主政治是社会主义国家治理的鲜明主题。中国特色社会主义民主政治制度是中国共产党领导广大人民实现治国安邦的政治形式，在畅通利益表达机制、不断扩大公民的民主权利、全方位扩大公民有序的政治参与上，做到了“立治有体，施治有序”，不断推进中国特色社会主义民主政治制度建设的自我完善，深化和转变政府管理职能，致力于推进国家治理体系和治理能力现代化建设。

　　在新时代我国社会主要矛盾转化视域下，国家治理现代化的要求更具时代性，导向更具目标性，需求更具多样性，落实更具艰巨性。在推进国家治理现代化过程中要坚持人民群众主体地位不动摇，以增进人民福祉为目标导向，以人民利益为最终评价标准，调动并发挥人民的创造精神，以满足人民日益增长的美好生活需要为抓手，让以人民为中心的根本立场落实到国家治理现代化的进程中。从社会主要矛盾性质和我国社会主义所处的历史发展阶段来看，美好生活本身对国家治理提出了更高标准的要求，需要在治理中统筹好全局与局部、整体与重点、长期与短期等多种关系。国家治理现代化要以完善国家治理的各项制度为抓手，使制度和国家治理的细节进一步契合人民的需要，引领和推动公民、家庭积极参与国家治理，确保国家治理过程人民参与、人民监督、人民共享。实践是检验真理的唯一标准，中国特色社会主义现代化建设的成就对于保持政治稳定性和政党权威性、不断满足广大人民群众的美好生活需要具有基础作用，要使人民群众在社会建设实践中充分地享有自己的劳动成果，努力实现自身全面发展和社会全面进步。推进国家治理结构的现代化，无疑为国家治理方式的现代转型和加强社会主义民主法治建设提供了历史性机遇。改革开放以来，我们党一再强调“人民民主是社会主义的生命”“没有民主就没有社会主义，就没有社会主义的现代化”等观点，将民主政治建设作为中国特色社会主义总体布局的重要内容加以推进，并取得了长足的进步。国家治理体系现代化命题的提出，则无疑为我们坚定制度自信、开创社会主义民主政治建设新局面打开了新的空间，有利于充分释放中国特色社会主义的制度效能，这也是彰显社会主义民主制度优势的现实要求。

　　全过程人民民主赋能国家治理效能提升。作为中国特色社会主义民主的组织形式，全过程人民民主将人民当家作主的权利贯穿到民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等过程之中，有效避免了西方民主模式的“民主异化”问题，通过健全的民主制度设计，确保了最广大人民的真实意愿反映在国家发展建设的重大决策当中。全过程人民民主赋能国家治理有着深刻的作用机理，即通过民意与法治的良性互动实现融合化治理，通过价值与工具的弹性整合实现整体化治理，通过程序与实效的规则创设实现规范化治理，通过民主与集中的双轮驱动实现科学化治理。全过程人民民主坚持倾听人民群众的现实需求，回应人民群众的现实期待，在人民群众中广泛商量、集思广益、凝聚共识，从而充分激发人民群众的创造活力，实现科学民主决策。全过程人民民主提出了符合中国文化传统与价值观念的现代政治方案，提供了依据本国历史国情与发展道路自主探索民主发展的成功经验，有力推动了现代化治理体系的健全与治理效能的提升，为国家治理的长足进步提供了政治动力与制度保障。

　　全过程人民民主丰富了人类民主政治的发展形态，为世界各国的民主政治探索提供了重要借鉴。全过程人民民主是在马克思主义指导、中国特色人民民主理论和习近平关于新时代中国特色社会主义民主政治发展的思想基础上确立和发展的。人民民主是全链条、全方位、全覆盖的全过程民主，能够确保党和国家在决策执行、监督落实等环节听到人民的声音，是民主实践的中国方案，有利于提升国家治理效能。推进国家治理体系现代化的目的，是始终着眼于提高国家治理能力，破解国家治理面临的现实难题，努力实现社会主义国家的有效治理。在全过程人民民主语境下，民主是一种服务人民、维护人民利益、满足人民需求、优化资源配置的程序设计和方式方法，是符合社会主义民主政治发展要求并被实践证明行之有效的形式。

　　民主制度发展是国家治理效能的重要标志。发展民主政治需要以民主制度为保障。民主制度是保障民主程序有序运行的前提，即以制度建设持续推动社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，保证人民依法通过各种途径和形式管理国家事务，这是中国特色社会主义民主政治发展道路的应有之义。发展社会主义民主政治与推进国家治理现代化有着实现公共利益与个人利益的协调均衡、保证社会公平正义、保证人民主体权利和实现主体平等的共同价值追求，民主制度建设是社会主义政治文明的要求，也是国家治理水平的体现。建设社会主义民主政治制度就是要坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度，不断推动党内民主、协商民主、基层民主等民主形式的制度化建设，健全党的全面领导制度，完善提高党的执政能力和领导水平的学习制度和自我净化机制，把民主贯穿于国家治理的各领域、各方面、各环节和全过程。要完善国家行政体制，优化政府责任体系，优化政府组织结构，健全充分发挥中央和地方积极性的体制机制，将人民当家作主的权利落实于各项制度之中，确保人民依法依规管理国家和社会事务。

　　国家治理现代化的根本含义是调适国家与社会的关系，顺应经济社会发展需要，转变国家管理职能，消除国家管理体制、职能和行为中有悖于经济社会发展的因素，使国家机构更好地服务于经济社会发展。同时，实现国家治理现代化的根本路径和根本依托是实现制度的现代化，要通过完善人民代表大会制度这一根本政治制度，完善和发展民主协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度和“一国两制”等，从而为现代化建设提供制度保障。各项制度的成熟定型保证了中国特色社会主义现代化建设的方向，也正是通过各项制度强化和巩固了社会主义现代化建设的成果。社会主义制度体系为国家权力与经济社会发展同一方向运行提供了保障，社会主义制度变革和发展的根本任务，就是要努力消除国家权力及其运作过程中违反经济社会发展的因素，从而在适应经济社会发展要求的基点上不断实现国家治理现代化。人民民主是社会主义制度最本质的政治属性，推动全过程人民民主建设要把人民民主原则充分地体现到国家治理体系和治理能力现代化建设过程中，以民主制度机制建设推动国家治理效能提升。

　　为人民谋幸福是社会主义民主政治的目标指向。国家治理首先要从思想上正本清源，明确治理的性质和目的，结合本民族传统文化和基本国情选择适合的现代化国家治理道路。中国特色社会主义国家治理道路是适合中国传统文化和中国国情的治理路径选择，是符合最广大人民利益的国家治理体系。“以人民为中心”的发展思想，体现了中国特色社会主义国家治理的基本方向。坚持以人民为中心的发展思想和代表广大人民根本利益的政治立场，既是马克思主义关于社会主义本质的阐明，也是中国特色社会主义国家治理目标的体现。坚持以人民为中心的发展思想和为人民谋幸福的初心使命，既是中国特色国家治理体系具有的独特优势，也是新时代推进国家治理现代化必须始终秉持的核心价值。广大人民群众对美好生活的向往，是中国共产党的奋斗目标，而这一目标无不体现在国家治理实践之中。中国共产党将广大人民的福祉有机地纳入党和国家的奋斗目标体系，将人民对美好生活的向往作为奋斗目标。

　　中国共产党立足于不同历史时期的发展任务与奋斗目标，通过国家发展战略与社会建设策略的有效实施，不断满足广大人民群众日益增长的物质和精神文化需求，不断提高和改善人民群众的生活水平，并将其作为中国共产党领导国家治理的根本方向和动力。中国共产党领导的国家治理体现了无产阶级政党性质和社会主义建设实践要求的统一，将“为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴”作为国家治理的根本目标，也是中国共产党人的初心使命在国家治理实践中的体现。无论国内外形势如何变化，中国共产党人的初心未变，使命未改，依旧将“人民至上”镌刻在自己的旗帜上，将人民利益的实现作为治国理政的出发点和落脚点，这也是新时代中国特色社会主义国家治理理论和治理实践的理论主题和实践方向。

　　（作者单位：兰州大学马克思主义学院）