中国社会科学报综合外媒报道 非洲气候基金会近日发布了《全球金融体系公平改革的优先事项》报告。非洲气候基金会咨询委员会主席、南非开普敦大学纳尔逊·曼德拉公共治理学院荣誉教授卡洛斯·洛佩斯（Carlos Lopes）表示，国际货币基金组织和世界银行需要继续进行改革，以解决当前全球金融架构中的偏见和不公正现象，这对需要拓展公私融资渠道同时减免各类债务的非洲来说尤为重要。转型后的全球金融体系需要具备可负担性、可靠性、充足性以及能够敏锐地察觉非洲大陆气候变化脆弱性的能力。此外，它还应当能够应对许多非洲国家面临的持续债务危机和流动性挑战。唯有建立一个更公平的新秩序，各大融资机构才能以金融支持的方式提高非洲的气候适应能力，带动非洲各国经济可持续增长。

　　洛佩斯表示，非洲大陆富含实现绿色转型所需的矿产资源，拥有发展清洁能源的广阔前景。然而，各大国际金融机构往往不是规避投资非洲，就是把重点放在出口上，而非促进当地经济转型。《全球金融体系公平改革的优先事项》报告概述了非洲投资各方面的不足以及在保障资金流动性上面临阻碍的原因。首先，当前大部分资金都用于减缓气候变化，如增加森林面积等。在一些融资者和贷款机构看来，减缓措施通常能带来更高的经济收益，然而，如何增强气候适应能力才是非洲大陆应对气候变化的优先事项。其次，不公平的融资规则和带有偏见的评级机构导致非洲国家的贷款利率增高。尽管大多数非洲国家在基础设施项目债务方面的全球违约率较低，它们仍然需要努力证明其资金需求的合理性。最后，限制性条款、气候融资商业化、高利率、未兑现的气候融资承诺、不道德和投机性的碳市场、海外发展援助的消减等因素，以及将同一笔资金贴上“气候融资”标签的做法，都会导致资金流动性水平下降。

　　这一报告还提出，全球金融架构削弱了非洲的财政主权和支付气候行动成本的能力。此外，国际税收体系延续了历史上的权力不平等，更多服务于富裕国家的商业利益，并进一步边缘化了欠发达的非洲国家。洛佩斯认为，实行更加稳健和透明的金融监管，对于增加金融市场参与者及金融工具数量而言至关重要。为此，国际金融机构需要制定和实践新的规则，从而达到促进各项金融服务并降低其成本的效果。洛佩斯表示，一些跨国公司利用税收优惠政策和法律漏洞，使资本通过国际银行系统从非洲流出。因此，有必要制定全球性的法规来保障非洲经济体的税基不受损害。此外，要重新考虑非法资金流转，这意味着向接收非法资金的国家追究责任。

　　洛佩斯表示，非洲国家一直积极地参与全球金融体系的改革议程。例如，首届非洲气候峰会通过了《非洲领导人关于气候变化的内罗毕宣言及行动呼吁》，旨在重塑非洲大陆气候投资的途径，强调非洲在气候融资问题上的统一立场，并鼓励国际社会支持非洲金融机构。相比之下，越来越多的人开始质疑一些国际金融机构应对当前全球挑战的能力。洛佩斯认为，国际金融机构应当重新评估其运作模式，使非洲国家更好地获得资金支持，并在资金分配方面给予非洲各国更大的话语权。此外，国际金融机构应该发展创新金融支持方式，开发适合借款人实时需求的新金融工具，例如以更大力度支持智能农业发展。

　 （刘雨微/编译）