“一国两制”不仅是我国的一项基本国策，而且是新时代我党坚持和发展中国特色社会主义的一项基本方略，也是中国特色社会主义国家制度和治理体系的一项显著优势。2017年，习近平总书记在视察香港时提出“我们既要把实行社会主义制度的内地建设好，也要把实行资本主义制度的香港建设好”（以下简称“两个建设好”）的重要论述。这一重要论述对于新时代坚持和完善“一国两制”制度体系、推进祖国和平统一和保持港澳长期繁荣稳定具有重要意义。

　　党是“一国两制”实践的最高政治领导力量

　　邓小平在与英国首相撒切尔夫人会谈时，就提出“一九九七年中国接管（香港）以后还要管理得更好”的论述。邓小平认为，“香港过去的繁荣，主要是以中国人为主体的香港人干出来的”，因此“要相信香港的中国人能治理好香港”。关于“一国”之下“两制”的含义，大意是国家主体实行社会主义制度，在香港、台湾等地实行资本主义制度，这是对国家主体的社会主义制度的有益补充，既不会影响整个国家的社会主义制度的性质和地位，还有利于发展社会主义。

　　习近平总书记关于“两个建设好”的重要论述，进一步明确了党在“一国两制”实践当中的领导权问题。邓小平曾明确指出我们党在创立“一国两制”方针政策中的地位和作用。他说，“我们对香港、澳门、台湾的政策，也是在国家主体坚持四项基本原则的基础上制定的，没有中国共产党，没有中国的社会主义，谁能够制定这样的政策？……没有一点胆略是不行的。这个胆略是要有基础的，这就是社会主义制度，是共产党领导下的社会主义中国。”

　　“两个建设好”表明，我们党不仅对“一国两制”拥有创立权和领导权，更对香港、澳门特别行政区拥有全面管治权。作为我国的最高政治领导力量，中国共产党不仅将“一国两制”确立为党在新时代坚持和发展中国特色社会主义的一项基本方略，还将其发展成为中国特色社会主义国家制度和治理体系的一项显著优势。在国家主体实行社会主义制度的问题上，中国共产党拥有毋庸置疑的领导权；而在实行资本主义制度的香港、澳门的建设问题上，中国共产党也拥有毋庸置疑的领导权。

　　“两个建设好”的目标旨归

　　“两个建设好”直接服务于全体中国人民的利益，最终目标是实现中华民族伟大复兴。习近平总书记阐明了“两个建设好”与中华民族伟大复兴的直接关系，并指出“当前，我国正处在全面建成小康社会决胜阶段，全国各族人民正在为实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而团结奋斗。不断推进‘一国两制’在香港的成功实践，是中国梦的重要组成部分”。

　　“两个建设好”直接服务于“一国两制”。中央政府对香港、澳门实行的各项方针政策，宗旨是维护国家主权、安全、发展利益，保持香港、澳门长期繁荣稳定。而“两个建设好”就直接服务于这一宗旨。习近平总书记强调，“一国两制”的提出首先就是为了实现和维护国家统一。在中英谈判时期，我们旗帜鲜明提出主权问题不容讨论。香港回归后，我们更要坚定维护国家主权、安全、发展利益。党的十九届四中全会决定对香港、澳门特别行政区提出明确要求：“坚定维护国家主权、安全、发展利益，维护香港、澳门长期繁荣稳定，绝不容忍任何挑战‘一国两制’底线的行为，绝不容忍任何分裂国家的行为。”

　　“两个建设好”直接服务于香港、澳门社会各阶层利益。正如党的十九大报告所指出的，要支持特别行政区政府和行政长官依法施政、积极作为，团结带领香港、澳门各界人士齐心协力谋发展、促和谐，保障和改善民生，有序推进民主，维护社会稳定，履行维护国家主权、安全、发展利益的宪制责任。那么，“两个建设好”的依靠对象是谁？

　　中央政府将一如既往支持行政长官和特别行政区依法施政；支持香港发展经济、改善民生；支持香港、澳门在推进“一带一路”建设、粤港澳大湾区建设、人民币国际化等重大发展机遇中发挥优势和作用。中央有关部门还将积极研究出台便利香港、澳门同胞在内地学习、就业、生活的具体措施，为港澳同胞到广阔的祖国内地发展提供更多机会，使大家能够在服务国家的同时实现自身更好发展，创造更加美好的生活。

　　2017年7月1日，习近平总书记在会见香港特别行政区新任行政长官及特区政府各主要官员、行政会议成员、特区立法和司法机构负责人时指出，“大家都是贯彻落实‘一国两制’方针和香港特别行政区基本法、管治香港的核心力量，属于关键少数”，并且要求“大家要有强烈的历史使命感和时代责任感，严格依法履行职责，提高工作水平，尽心尽力服务市民大众，交出一份无愧于国家、无愧于香港、无愧于自己的靓丽成绩单”。

　　邓小平早就指出，必须由以爱国者为主体的港人来治理香港，并进一步指出什么叫爱国者。爱国者的标准就是尊重自己的民族，诚心诚意拥护祖国恢复行使对香港的主权，不损害香港的繁荣和稳定。

　　实现“两个建设好”的路径

　　首先，必须全面准确贯彻“一国两制”方针。党的十九大报告指出，“保持香港、澳门长期繁荣稳定，必须全面准确贯彻‘一国两制’、‘港人治港’、‘澳人治澳’、高度自治的方针，严格依照宪法和基本法办事，完善与基本法实施相关的制度和机制”。其中，尤其“要把坚持‘一国’原则和尊重‘两制’差异、维护中央权力和保障香港特别行政区高度自治权、发挥祖国内地坚强后盾作用和提高香港自身竞争力有机结合起来”。既要“完善特别行政区同宪法和基本法实施相关的制度和机制”，更要“健全中央依照宪法和基本法对特别行政区行使全面管治权的制度”，还要坚决防范和遏制外部势力干预港澳事务和进行分裂、颠覆、渗透、破坏活动，确保香港、澳门长治久安、行稳致远。

　　其次，始终聚焦发展这个第一要务。“发展是永恒的主题，是香港的立身之本，也是解决香港各种问题的金钥匙。”当前香港、澳门尤其要聚焦经济发展过程中所面临的一系列挑战：一方面要提前谋划和及时应对经济下行的压力问题；另一方面要充分利用当前危机和困境探索形成新的经济增长点，切实解决住房、青年发展等民生突出问题。

　　再次，利用“一国两制”最大优势和国家改革开放最大舞台，全面融入国家发展大局。对香港、澳门来说，“一国两制”是最大的优势，国家改革开放是最大的舞台，共建“一带一路”、粤港澳大湾区等是新的重大发展机遇。我们要充分认识和把握香港、澳门在新时代的定位，支持香港、澳门抓住机遇，培育新优势，发挥新作用，实现新发展，作出新贡献。为此，希望香港、澳门更加积极主动助力改革开放事业，更加积极主动融入国家发展大局，更加积极主动参与国家治理实践，更加积极主动促进国际人文交流。

　　最后，港澳同胞要树立“一国两制”必然成功的坚定信念。相信自己就是相信港澳同胞的能力与港澳特区的独特优势；相信国家就是认同和接受回归后港澳宪制基础所发生的重大变化，并认同和接受中国共产党作为最高政治领导力量对香港、澳门特别行政区的领导；感恩国家为港澳发展所提供的支持与机遇，同全体华夏儿女一道共担民族复兴的历史责任，进而共享祖国繁荣富强的伟大荣光。

　　（本文系国家社科基金项目“新时代‘一国两制’理论与澳门成功实践研究” 阶段性成果）

　　（作者单位：暨南大学铸牢中华民族共同体意识研究基地）