建设自由贸易试验区是以习近平同志为核心的党中央在新时代推进改革开放的一项重要战略举措。自2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式成立以来，我国自由贸易试验区发展已步入第十个年头。十年间，全国共有21个自由贸易试验区及海南自由贸易港相继设立，形成了覆盖东西南北中的试点格局，为我国经济高质量发展注入了澎湃活力。

　　自贸区培育增长新动能 

　　广州南沙位于珠江入海口，地处粤港澳大湾区地理几何中心，位于大湾区100公里“黄金内湾”枢纽节点，是珠江流域通向海洋的通道、连接珠江口岸城市群和港澳地区的重要枢纽性节点，在粤港澳大湾区建设中扮演着重要角色、肩负着重大使命。2015年4月21日，南沙自贸区正式挂牌成立，八年来，南沙实现了令人叹为观止的华丽蜕变。2023年4月，在第九届中国广州国际投资年会上，南沙仅“芯晨大海”产业集群就有91个重点项目现场集中签约，涉及总投资额超2033亿元。截至目前，南沙累计引进世界500强设立的投资项目超240个。

　　党的二十大报告提出，实施自由贸易试验区提升战略。中山大学经济与管理学部主任李善民表示，十年来，越来越多的地区加入自贸试验区“阵营”，越来越多的地方以自贸试验区为平台先行先试助力高质量发展。数据显示，今年一季度，我国自贸试验区外贸外资实现较快增长，其中21个自贸试验区进出口额1.8万亿元，同比增长6.6%，高出全国1.8个百分点；实际使用外资719亿元，同比增长22.1%，高出全国17.2个百分点。自贸试验区进出口总额和实际使用外资占21个省（区、市）的比重分别为19.4%和18.1%。

　　制度创新引领自贸区建设 

　　根据商务部的数据显示，截至2022年底，我国各地自贸试验区共计推出3400多项改革举措，并有超过200项制度创新成果被成功复制和推广到全国和特定区域，充分发挥了自贸试验区在窗口、示范、引领和带动方面的作用。

　　“自由贸易试验区发展到今天，取得了显著的成就，为中国的改革开放事业提供了一批又一批可复制可推广的经验和案例。”李善民表示，最近国务院发布了自由贸易试验区第七批改革试点经验，覆盖投资贸易便利化、政府管理创新、金融开放创新、产业高质量发展、知识产权保护等多个方面的制度创新案例。在他看来，十年来，自由贸易试验区担当得起“为国家试制度、为地方谋发展”这个战略定位。

　　如今，中国自由贸易试验区进入全新发展阶段。7月20日，中山大学自贸区综合研究院在云南红河州发布了“2022—2023年度中国自由贸易试验区制度创新指数”。中山大学自贸区综合研究院院长符正平表示，随着我国经济社会进入高质量发展阶段，推进制度型开放已成为自由贸易试验区最重要的任务和使命，实施自由贸易试验区提升战略就是要朝着打造制度型开放高地的方向努力。相应地，自贸试验区制度创新一定要走摆脱“数量竞争”而以“质量优先”的道路。

　　据介绍，本年度全国54个自贸片区制度创新指数总体得分平均值为78.03分，相较去年（76.70分）有明显提升。从排名来看，广东前海、上海（浦东）、广东南沙位列前三名，上海（临港）、天津、北京、福建厦门、四川成都、湖北武汉、重庆进入前十名。与去年相比，京津潜力逐渐显现，呈追赶超越之势。同时，江苏南京、浙江宁波、安徽合肥、湖南长沙等中心片区及河北雄安、广西钦州港、云南红河等特色片区也展现出自身特色。

　　符正平表示，整体来看，我国自由贸易试验区进入高质量发展阶段，各地片区对于制度创新也逐渐树立了新的导向，即追求“量的合理增长与质的有效提升”。同时，实践中受各类条件约束，不同片区进展各有差异。未来，制度创新的“竞赛”将是质量、效率、动能的全方位“比拼”。