2020年是中非合作论坛（以下简称“论坛”）成立20周年。自2000年成立以来，论坛机制不断完善，逐渐成为中非集体对话和多边外交的重要机制。论坛机制下开展的中非合作，成为南南合作的重要典范、新型国际关系的重要示范，发挥了推动中非关系跨越式发展、助力中非关系行稳致远、推动构建中非命运共同体的重要作用。

　　中非合作硕果累累

　　中非合作论坛自成立以来，日益成为中非之间合作的重要平台，中非关系也因此得到了全面提升。政治上，中非双方高层往来不绝，政治互信日益加深；经济上，双方经贸合作成就令人瞩目；文化上，双方人文交流往来频繁；安全上，中非双方勠力同心，为非洲和平与世界和平作出重要贡献。中非合作论坛成立以来，推动了中非关系全方位发展，最终形成以“政治上平等互信、经济上合作共赢、文明上交流互鉴、安全上守望相助、国际事务中团结协作”作为支柱的中非全面战略合作伙伴关系。2013年，习近平主席访问非洲时以“真、实、亲、诚”理念概括中非关系，成为新时代中非平等、友好、互利关系的富有时代气息的新表述。

　　中非经贸合作硕果累累，惠及整个非洲大陆。中非贸易额从2000年的100亿美元提高到2019年的2087亿美元，增长了约20倍。2019年中国对非直接投资存量491亿美元，较2000年增长近百倍。截至2018年底，超过3700家中资企业投资非洲，推动非洲工业化进程，兴修基础设施，为提升非洲自主发展能力注入了强劲动力。迄今为止，中国在非洲建设的铁路和公路均超过6000公里，还建设了近20个港口和80多座大型电力设施。中国在非洲修建的亚吉铁路和蒙内铁路已经开通。

　　民间往来日益频繁，人文交流日益活跃。论坛机制拓宽中非民间交流渠道，中非青年大联欢、智库论坛、联合研究交流计划、减贫发展高端对话会、中非新闻交流等项目让中非人民之间相互了解。中国非洲研究院正式成立，为中非智力交流提供助力。中国累计向非洲国家提供了约12万个政府奖学金名额，在非洲46国合建61所孔子学院和44家孔子课堂，建立150对友好城市关系。中非民间交往日益频繁，巩固了中非人民之间的友谊。中非安全合作日益深化，提升了非洲自主安全能力。中国是非洲和平与安全事务的重要参与方，并作出巨大贡献。中国有2000多名维和人员部署在非洲，是安理会常任理事国中派出维和人员最多的国家，并且是联合国维和经费的第二大捐助国。通过论坛机制，中国设立中非和平安全合作基金，支持中非开展和平安全与维和维稳合作；继续向非洲联盟提供无偿军事援助，支持萨赫勒、亚丁湾、几内亚湾等地区国家维护地区安全和反恐努力；设立中非和平安全论坛，为中非在和平安全领域加强交流提供平台；在共建“一带一路”、社会治安、联合国维和、打击海盗、反恐等领域推动实施50个安全援助项目。中非安全合作维护了非洲的安全与稳定，提升非洲自主安全能力，为维护非洲和平与世界和平作出了重要贡献。

　　树立南南合作的典范

　　进入21世纪，随着非洲安全局势逐渐缓和，包括非洲国家在内的世界各国都希望搭上经济全球化的“顺风车”。中国理解并支持非洲国家的正当诉求，积极开展中非合作，致力于共同发展、合作共赢。中国在对非合作中秉持正确义利观，注重授人以渔，帮助非洲筑巢引凤，提升非洲国家自我发展能力，惠及非洲各国人民，真正实现互利共赢。

　　中非合作注重将双方的需求结合，让彼此的发展成为对方的机遇。论坛将中非共建“一带一路”同非盟《2063年议程》、联合国2030年可持续发展议程和非洲各国发展战略深入对接，开拓了新的合作空间。截至目前，44个非洲国家和非盟委员会同中方签署“一带一路”合作文件。

　　中非合作将子虚乌有的“中国威胁”变成了切切实实的“中国机遇”，为中非共同繁荣奠定了基础。一方面，中国提出“一带一路”倡议和中非“十大合作计划”“八大行动”聚焦于发展，给非洲带来巨大的机遇。“一带一路”倡议以基础设施互联互通为抓手，中非“十大合作计划”聚焦工业化、农业现代化、基础设施建设等十项内容，两者可以帮助非洲国家解决基础设施方面的瓶颈，为非洲抓住工业化机遇创造条件。另一方面，中国改革开放40多年来积累的发展、减贫、治理等经验和形成的创新理论，对非洲国家和其他地区发展中国家就更有参考借鉴价值。

　　论坛引领国际对非合作的新潮流，为国际对非合作确定了平等互利、合作共赢的基调。2000年中非合作论坛成立后，中非关系全方位深入发展，有力地提升了非洲的国际地位。在中非合作示范效应下，其他域外国家也纷纷加大了对非洲的关注，给非洲发展带来了更多机遇。印度、美国、巴西、土耳其、俄罗斯等国效仿中非合作论坛机制，纷纷举办了类似的论坛、对非合作机制以及峰会。

　　双边与多边外交并重

　　20年来，论坛正是秉持相互尊重、公平正义、合作共赢外交理念，才使论坛机制充满活力和创造力，不断推动中非合作前行。中国始终尊重非洲，平等相待，不干涉非洲国家探索符合国情的发展道路，不把自己的意志强加于人，不在援助中附加任何政治条件，不在投融资中谋取政治私利。这深受非洲国家欢迎与赞赏，也是双方合作历久弥新的动力。

　　论坛机制坚持多边与双边并重，反对单边主义。在论坛机制中，中国始终坚持团结合作、平等互利、共商共建。对于涉及中非双方利益的事务，论坛机制采取友好协商加以解决。中国既重视发挥论坛的顶层设计和战略引领作用，也重视与每个论坛成员的双边关系，让论坛机制和双边合作双管齐下，构筑起多边与双边结合的强大伙伴关系网络。论坛机制注重共商共建，让非洲国家平等、自主参与国际经济合作，有助于推动新型国际关系的构建。

　　中国始终坚持各国之间应相互尊重、平等相待，反对以大欺小、恃强凌弱。冷战结束后，世界局势仍然不太平，强权政治、霸权主义仍然存在。进入21世纪，某大国在遭遇全球性金融危机和大疫情时，以邻为壑、转嫁危机，置国际公平与正义不顾。作为一个负责任的发展中大国，中国一直致力于推动新型国际关系建设。论坛20年见证了中非之间相互尊重、平等相待、共同发展。中国一直是非洲和平稳定、繁荣发展、联合自强、平等参与国际事务的支持者和促进者。中国重视同所有非洲国家发展友好关系，无论大小、强弱、贫富。不管是资源富集国还是资源贫瘠国，中国都平等相待，积极开展互利共赢的务实合作。

　　共建中非命运共同体

　　14亿中国人民正致力于实现中华民族伟大复兴的中国梦，10亿多非洲人民正致力于实现联合自强、发展振兴的“非洲梦”。联结中非的不仅是深厚的传统友谊、密切的利益纽带，还有各自的梦想。中非人民要加强团结合作，加强相互支持和帮助，努力实现各自的梦想。

　　中非合作论坛已经走过了二十载春秋，至今仍焕发着强大的生命力和创造力。未来论坛的前景，我们大致可以从疫情期间的中非合作抗疫有所了解。全球疫情凸显了人类社会在面临重大危机时的脆弱，人类社会必须合作抗疫，共克时艰。这也从一个侧面印证了人类命运共同体理念的进步性。在面临疫情全球大流行时，中非抗疫合作体现了一以贯之的务实高效、合作共赢、命运与共。中非命运共同体不再只是一个概念，而是真实的新型国际关系的引领，构建人类命运共同体的典范。论坛二十年见证了中非人民紧密团结，共同构建中非命运共同体，未来也将见证中非人民共同发展、共同圆梦。

　　（作者单位：中国社会科学院西亚非洲研究所、中国非洲研究院）