本报讯 （记者张清俐 通讯员张跃）10月14日，由山东大学国家治理研究院、法学院（威海），山东省法学会宪法学研究会联合主办的“新时代加强人大代表工作能力建设”学术研讨会在济南召开。与会学者具体探讨了人大代表的产生与管理机制等选题，深入交流了基层一线实务专家具有地方特色的实践创新，为学者们进一步研究提供了宝贵的制度素材。

　　习近平总书记在中央人大工作会议上关于人大成为“四个机关”的重要论述，鲜明揭示了人大机关的本质属性和新时代的职责定位，为新时代新征程人大及其常委会的自身建设指明了方向。全国人大常委会代表资格审查委员会办公室原主任李伯钧提出，人大代表作用的发挥影响着人大制度的运行和发展。应按照习近平总书记提出的人大“四个机关”的定位和要求，坚持统筹谋划能力、组织实施能力以及服务保障能力三者有机统一，切实加强人大自身建设。

　　山东大学（威海）副校长肖金明表示，新征程上，推进人大制度建设高质量发展必须践行全过程人民民主理念，加强国家根本领导制度和根本政治制度，为适应人大“四个机关”新定位加强人大代表工作能力建设。

　　中南财经政法大学法学院教授胡弘弘认为，在履职考核的制度样态方面，考核的规范形式和考核的适用方式存在不同类型的划分，不同地区的人大代表履职考核方式同样存在差异化现象。苏州大学王健法学院教授上官丕亮提出，应适当设立专职代表以充实区县人大常委会和街道人大工委，通过制度化方式提高人大代表投票的客观性；将人大代表组成各领域的专业小组以开展专门化履职，明确规定人大代表每年接待选民、视察、专题调研和执法检查的最低次数，并加强对人大代表履职的考核。

　　提高人大代表的履职能力是一项复杂的系统工程，需要与选举制度的发展完善紧密结合起来。中南财经政法大学法学院教授王广辉认为，在人大代表的选举和监督等环节，应处理好形式代表与实质代表相统一、职业能力与代表能力相协调、选民意愿与组织意愿相融合、积极守法与消极守法相贯通等几个方面的关系。

　　针对如何完善人大代表工作能力提升的制度空间这一问题，武汉大学法学院教授秦前红认为，要从权利能力和行为能力入手分析人大代表工作能力的概念和内涵，尤其注重对行为能力的理解，应当通过人大制度的优化进一步提高人大代表的履职能力，在实践中探索总结最适合我国国情的方式。在《人大研究》杂志社主编谢蒲定看来，从现阶段来看，建立和完善人大代表激励和约束机制、调动人大代表履职积极性，对于人大制度建设具有基础性作用。因此，要进一步完善人大常委会联系代表和接受代表监督的机制。