长期以来，拉丁美洲一直以生产初级产品著称于世，但是随着时代的发展，长期以原材料和初级产品生产为主的发展模式渐渐遇到瓶颈。随着近年来拉美地区经济的发展，创新创意及其推动的经济活动成为新的焦点。对此，美国智库战略与国际研究中心高级研究员玛格丽塔·塞米纳里奥（Margarita R. Seminario）与该中心美洲项目助理研究员阿丽亚娜·科汉（Arianna Kohan）对拉美地区的创意经济进行了研究。

　　鼓励创意经济发展

　　塞米纳里奥和科汉将创意经济定义为“一组相互关联的活动，通过这些活动，思想被转化为文化商品和服务，其价值由知识产权决定”。她们表示，创意经济的参与者由正式和非正式的从业者组成，涵盖了音像、表演艺术、出版、设计、电子游戏、时尚、建筑、广告、软件、电视和广播等多个行业。

　　在两位学者看来，创意经济是世界上增长最快的经济领域之一。2015年全球创意商品市场规模扩大到5090亿美元，比10年前增长了一倍多。这种快速增长还在继续，而互联网的扩张和互联网设备可用性的提高，已成倍地扩大了创意商品和服务的范围。

　　拉丁美洲国家是如何发展他们的创意经济的？对此，塞米纳里奥和科汉介绍说，根据美洲开发银行2014年发布的一份报告，世界上约有870亿美元的创意出口来自美洲，约占世界创意出口总额的14%。拉丁美洲的一些国家已经将创意经济视为经济发展的战略产业，该地区20多个国家的45个城市目前被列入联合国教科文组织创意城市网络名单。从历史上看，拉美的创意产业一直由阿根廷、巴西、哥伦比亚和墨西哥主导，而包括智利在内的其他国家最近也开始扩大其创意产业规模。

　　据统计，在阿根廷首都布宜诺斯艾利斯，创意产业贡献了全市8.6%以上的GDP，为城市提供了9.1%的就业岗位，雇佣的劳动力人数超过15万。在哥伦比亚，创意经济占该国GDP的3.4%，该国政府已经通过了几项旨在加强创意经济的法律，如《橙法》和《2018年金融法案》，并以此为目标对现有法律进行了补充。墨西哥是拉丁美洲和加勒比地区创意产业的最大出口国，墨西哥城的音像产业创造了近3000亿墨西哥比索的产值。2012年，创意经济正式成为巴西政府的工作重点。

　　创意产业在后疫情时代独具优势

　　在塞米纳里奥和科汉看来，作为世界上增长最快的经济领域，创意经济还具有各种功能，使其成为促进整体经济发展的一个重要方面。创意经济在拉丁美洲具有巨大潜力，南美洲的区域贸易集团南方共同市场发起了南方共同文化市场计划，旨在创建专门的项目和活动，以促进和加强该地区的创意经济。随着全球经济进一步向数字化和知识化转型，该地区可以通过优先发展创意经济来实现更大的经济发展。

　　根据联合国开发计划署的说法，创意经济领域的发展往往有利于青年和妇女就业。如果政府能够合理地进行产业规划和投资，让妇女和青年进入创意经济劳动力市场就业，创意经济就可能会增长得更多，从而刺激整体经济的增长。

　　塞米纳里奥和科汉还认为，创意经济对市场变化具有强大的适应能力。社交媒体和网络平台的使用为创意产业提供了栖息和扩展的独特平台。这些行业也开始反映出对市场变化的适应性，从疫情期间电子游戏、电影和其他视听产品和服务内容销量的增长就可以看出这一点。这种适应性使创意经济在经济发展中具有优势，因为它能够对不断变化的全球供应和需求作出有效反应。

　　塞米纳里奥和科汉认为，在后疫情时代，创意经济的前景将更为乐观。创意产业开始拓展新的方式，特别是在虚拟领域，以此适应新的现实环境。例如，由于虚拟体验需求的增加，手机游戏的下载量在2020年3月达到了历史新高，比前一年增加了51%。流媒体服务的每日流量不断激增，对原创内容的需求日益增加。一些地方开始举办虚拟音乐会或汽车影院来取代现场活动。创意经济的创新特性能够在疫情过后为经济发展和增长找到新的路径，新的供需变化也会使创意经济的一些内容发生永久性的变化。

　　在塞米纳里奥和科汉看来，与石油和制造业等资源型行业相比，创意经济的波动性相对较小，因为它不受自然资源稀缺性的限制。例如，由于全球经济衰退，2009年石油出口收缩了40%，而创意产品和服务出口仅收缩了12%，而后迅速恢复。当前，由于全球旅行减少和一些国家实施居家隔离政策，全球石油市场在2020年大幅萎缩，国际能源机构大幅降低了对未来数月和数年石油需求的预测。而创意经济则会更快地适应新的现实环境，实现更快的发展，这一点从在线内容创作的增加和创意产业采取的其他适应性措施等方面已经显示出来。