本报综合外媒报道 英国自然杂志官网12月1日发表社论文章《金砖国家正在开展科学合作，但需要更大的全球平台》，对金砖国家积极开展科学合作表示肯定，并期待金砖国家和中低收入国家在全球治理体系中发挥更关键的作用。

　　2001年，时任美国高盛资产管理公司董事长的英国经济学家吉姆·奥尼尔（Jim O’Neill）在政策文章《建设更好的全球经济“金砖”》中首次提出“金砖国家”的概念。他谈到，全球政策制定通常由美国和欧洲主导，它们应邀请巴西、俄罗斯、印度、中国加入，因为这四个国家的经济增长速度正在赶超七国集团成员。世界经济力量的天平出现晃动，主要的全球治理机制需要反映出这一点。

　　奥尼尔的预言并不令人惊讶。自20世纪50年代起，已经有学者预测中国和印度将成为世界经济强国。与此前不同的是，在奥尼尔“金砖国家”概念的影响下，巴西、俄罗斯、印度、中国领导人在2009年举办了第一届金砖国家峰会；2010年，南非作为第五个成员加入了金砖国家合作机制。

　　2021年是金砖国家科学交流与合作频繁的一年，印度作为2021年金砖国家轮值主席国组织了100多项活动，其中包括由天文学、能源、农业、医疗卫生领域的科研人员、从业者和政府官员参加的多场会议。11月26日，第九届金砖国家科技创新部长级会议在线举行，会议通过了《第九届金砖国家科技创新部长级会议宣言》《金砖国家创新合作行动计划（2021—2024年）》及2022年活动列表等成果文件。

　　金砖国家还设有海洋与极地科学、半导体照明、天文学、生物技术和生物医学等若干专题的科学工作组，以及由金砖国家的52所高校组成的“金砖国家大学联盟”。这些合作旨在促进一些难以由一国独当一面的领域内的知识生产、创新和数据分享，并认可每个国家作出的不同贡献。天文学工作组正在研究在每个金砖国家建立地面望远镜网络的可行性；金砖国家航天机构于2021年8月签署了《关于金砖国家遥感卫星星座合作的协定》，旨在建立数据共享机制，以共同应对气候变化、重大灾害等全球性挑战。推进联合国可持续发展目标实现，也是金砖国家科研合作的一贯主题之一。

　　但是，奥尼尔当年的另一个提议——邀请金砖国家代表加入全球最高级别政策制定“俱乐部”，未得到足够关注。人们一度认为，包括金砖五国在内的二十国集团将携手应对全球性挑战，但现实不尽如人意。印度智库“发展中国家研究和信息系统”总干事萨钦·查图维迪（Sachin Chaturvedi）和副教授萨比亚萨奇·萨哈（Sabyasachi Saha）在2021年9月发表的一份政策简报中提到，联合国等国际组织未能有力捍卫最贫穷、实力最弱的国家利益。例如，新冠肺炎疫情期间，国际组织没有快速为中低收入国家供应疫苗。这也是为什么印度和南非向世界卫生组织呼吁暂时豁免新冠疫苗知识产权，并得到了100多个国家的支持。中低收入国家对联合国领导的全球治理体系的信任正在减退，因为它们看到高收入国家要么反对它们的提议，要么忽视它们的声音。

　　文章表示，中低收入国家朝着共同目标一起努力，合作建设自己的科研基础设施至关重要。同时，七国集团、世界贸易组织、世界卫生组织等多边机构，必须平等看待发达国家、金砖国家及广大中低收入国家。若想实现可靠的全球治理，控制着“权力杠杆”的国家必须学会将中低收入国家视为合作伙伴，而不只是被援助国。

　　（王悠然/编译）