建设“数字丝绸之路”是共建“一带一路”的重要组成部分。2017年5月14日，习近平主席在首届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上的演讲中指出：“我们要坚持创新驱动发展，加强在数字经济、人工智能、纳米技术、量子计算机等前沿领域合作，推动大数据、云计算、智慧城市建设，连接成21世纪的数字丝绸之路。”近年来，数字丝绸之路成为“一带一路”合作的新领域，并日益显示出强大的活力。

　　近日，印度观察家研究基金会高级研究员萨米尔·帕蒂尔（Sameer Patil）和战略研究项目研究助理普利特维·古普塔（Prithvi Gupta）于该机构官网发文表示，“一带一路”倡议的两大组成部分——“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”已经涵盖了基础设施、经济走廊、能源勘探与可再生能源项目，而“数字丝绸之路”则是数字经济发展与“一带一路”倡议的有机结合，侧重于呈现中国对与其他新兴市场和发展中国家进行信息交流和数字合作新方法的探索。

　　双边协议推动“数字丝绸之路”发展

　　今天的中国是一个崛起的大国，也是一个不断发展的“高科技发电机”。英国国际战略研究所地缘经济与战略高级顾问大卫·戈登（David Gordon）等人表示，与“一带一路”倡议相比，“数字丝绸之路”受到的关注较少，没有像“一带一路”倡议那样得到深入广泛的研究。目前，“数字丝绸之路”主要与增强连通性或建设数字经济的数字技术相关，并主要针对电信网络基础设施进行投资，其中包括5G、海底和陆上光缆、卫星地面跟踪站、数据中心、系统集成解决方案等，也包括了量子计算或用于大数据分析的人工智能应用。特别是自新冠疫情发生以来，中国企业已从构建数字基础设施网络转向多元化发展，在电子医疗、人工智能和其他前沿技术领域开展多方面合作。

　　帕蒂尔和古普塔表示，“数字丝绸之路”建设8年来，中国企业在本国银行的支持下，迅速建设了大量的数字基础设施项目。近年来，随着多个国家希望利用信息和通信技术促进国家转型和经济发展，“数字丝绸之路”也加快了发展的步伐。目前已有多个国家与中国签署了加强“数字丝绸之路”下数字合作的双边协议。

　　2015年3月，中国国家发展改革委、外交部、商务部联合发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》中，提到了“信息丝绸之路”的理念。例如，“共同推进跨境光缆等通信干线网络建设，提高国际通信互联互通水平，畅通信息丝绸之路”；“加快推进双边跨境光缆等建设，规划建设洲际海底光缆项目，完善空中（卫星）信息通道，扩大信息交流与合作”。为拓展数字经济领域的合作，2017年12月3日，在第四届世界互联网大会上，中国、老挝、沙特、塞尔维亚、泰国、土耳其、阿联酋等国家相关部门共同发起《“一带一路”数字经济国际合作倡议》。倡议致力于实现互联互通的“数字丝绸之路”，打造互利共赢的“利益共同体”和共同发展繁荣的“命运共同体”。

　　在“数字丝绸之路”的推动下，中国积极鼓励科技和通信企业提高与各国的合作水平及市场份额。中国电信、中国联通等国有企业，以及华为、阿里巴巴、腾讯、海康威视、大华等企业，都巩固了自己在新兴市场和发展中国家的发展成果。在寻求通过“数字丝绸之路”增强国内技术能力的同时，中国还尝试将自己塑造为重要的连接节点，促进中国科技公司拓展，访问大型数据池并开发新的标准系统。

　　“数字丝绸之路”的推动，在很大程度上是通过中国与相关国家签署的大量双边数字合作协议实现的。帕蒂尔和古普塔表示，根据这些协议，中国建设了信息通信技术（ICT）基础设施，铺设了海底电缆网络，并完善了4G和5G网络的连接，以加强地区的互联互通。2013—2018年，中国通过贷款等方式投资了相关国家的信息通信技术基础设施建设，华为、阿里巴巴等公司在这些合作中发挥了重要作用，成为5G相关技术开发的主要供应商。中国在5G部署、研究和创新方面发挥着引领作用，中兴通讯、华为和中国联通等中国公司推进技术商业化，并以低于竞争对手的价格提供服务，积极打开新市场。

　　改变以美国为中心的全球数字秩序

　　“数字丝绸之路”涉及中国公共和私营部门各个层面的众多参与者，荷兰莱顿大学亚洲研究中心高级研究员理查德·吉亚西（Richard Ghiasy）等人表示，对于中国来说，“数字丝绸之路”不仅涉及基础设施项目，更是一种解决方案，可以改变以美国为中心的全球数字秩序，加强世界与中国的数字连接。如此，中国可以减少对美国、日本以及部分欧洲国家的技术依赖，帮助科技公司在海外市场“站稳脚跟”。

　　吉亚西表示，从目前来看，全球科技世界由少数参与者主导，尤其是美国科技巨头谷歌、英特尔、亚马逊、思科等在各自领域拥有近乎全球垄断性地位。美国的许多内容提供商拥有或租赁了全球一半以上的海底电缆带宽，这些电缆承载着大部分的国际互联网数据和流量。这种局面并不合理，包括欧盟和澳大利亚在内的一些参与者已经开始采取措施遏制这些科技巨头的影响力。“数字丝绸之路”关注“一带一路”沿线国家，特别是发展中国家，填补了许多地区的“数字空白”。“数字丝绸之路”的影响范围并不局限于这些参与者，其投资接受者也包括德国等欧洲经济体，意在构建一个更加数字化的世界。这不仅对中国和中国企业有利，也可以为其他国家以及非科技类公司提供大量的附带投资和销售机会。

　　总的来看，“数字丝绸之路”显然服务于缩小全球数字鸿沟这一更广泛的目标，同时还挑战了美国数字价值体系的现有主导地位及其科技公司的主导市场份额。因此，“数字丝绸之路”既为需要良好数字产品和服务的国家带来了数字化转型的重要合作伙伴，也为现有技术领导者带来了竞争。

　　在国际标准制定中担当更重要角色

　　与任何类似规模的倡议一样，“数字丝绸之路”也面临着一些挑战。然而，从广义上讲，这些挑战适用于所有支持更加开放、透明、自由和公平的全球网络领域以及数字治理愿景的利益相关者。在吉亚西看来，就此而言，“数字丝绸之路”具有以下重大而深远的战略意义。一方面，中国可以建设和提供几乎完全本土化的数字骨干网。骨干网是使数字通信成为可能的基础设施，如数据电缆、蜂窝网络和数据存储中心等。另一方面，“数字丝绸之路”有助于中国在人工智能、机器人、物联网、区块链、无服务器计算等领域制定数字基础设施和下一代技术的标准。此外，“数字丝绸之路”创建的“数字动脉”有助于促进中国供应链的完善，进而提升中国的全球经济影响力。

　　中国正在努力成为国际标准制定的引领者，而“数字丝绸之路”作为“一带一路”倡议的一部分，有助于中国扩大全球市场份额，是实现这一目标的关键。无论是“数字丝绸之路”，还是“一带一路”倡议本身，都有赖于标准的互联互通。中国的企业在技术开发和制定国内及全球市场标准方面日益发挥领导者的作用。中国的企业界流传着一句话：一流企业做标准，二流企业做品牌，三流企业做产品。这说明中国企业充分认识到了标准的重要性。2015年12月，国务院办公厅印发了《国家标准化体系建设发展规划（2016—2020年）》，这是中国标准化领域第一个国家专项规划，目标是到2020年基本建成支撑国家治理体系和治理能力现代化的国家标准化体系，标准有效性、先进性和适用性显著增强，“中国标准”国际影响力和贡献力大幅提升，迈入世界标准强国行列。

　　哈萨克斯坦亚萨维哈土国际大学欧亚研究所高级研究员阿尔宾娜·穆拉特别科娃（Albina Muratbekova）表示，通过开发下一代电信基础设施、智慧城市技术和监控系统、数据中心和存储基础设施以及其他高科技工具，中国正寻求提升在互联网电信治理和网络监管中的作用。一方面，高科技可以帮助中国与美国竞争技术领先地位；另一方面，由于产品价格实惠、质量优良，中国已经成为新兴市场当之无愧的佼佼者。尽管一些西方国家挑剔中国产品，中国的先进技术仍然对发展中国家市场具有吸引力。总结中国在数字领域取得的进展可以看出，来自世界各国高科技解决方案的强大需求激发了中国对卓越技术的渴望，与此同时也推动了中国在信息通信技术、电信网络、监控系统、人工智能解决方案等领域的成功，这将有助于中国在国际标准制定中担当更重要的角色。