作为贴近群众的“最后一公里”，县级融媒体中心具有接近性和地域性天然优势，是连接政府与群众的桥梁与纽带，也是地方政府加强基层社会治理的有力抓手。县级融媒体中心如何最大化参与基层社会治理，全面提升基层治理效能是当下需要着力解决的问题，事关县级融媒体的“建强用好”，也对维护基层社会稳定、推进基层治理现代化具有重要作用。

　　筑牢基层主流舆论阵地

　　在互联网时代，县域社会传播环境与秩序发生巨大变革。群众在哪里，宣传的阵地就要在哪里，媒体的触角就要延伸到哪里。县级融媒体中心是国家治理力量在县域空间的延伸，是国家社会治理体系改革建设发展的“最后一公里”，要发挥其自身传播力、影响力、引导力、公信力的强大优势，加强党和国家声音在基层的传达，将党和国家的意识形态下沉到地方，做大做强主流舆论，筑牢基层主流舆论阵地，为推进基层社会治理现代化打好基础。一方面，县级融媒体中心要做好信息传播工作，不断完善信息公开机制，以更加高效化、透明化的方式向基层群众传送信息，实现信息自上而下的传播，提高党和国家对基层社会的信息渗透力，以此占领基层宣传高地，放大主流声音，壮大舆论阵地。另一方面，县级融媒体中心要承担起基层舆论引导的重任，密切关注舆论热点事件，加强舆情监测，及时配合政府部门进行舆论引导，发布权威信息，解答民众疑惑，正确引导基层舆论导向，维护好基层社会稳定安全。此外，县级融媒体中心要持续强化内容建设，讲好本地故事，将本土特色融入内容生产中，打造接地气、冒热气的融媒精品，增强基层群众文化归属感，以优质内容获得群众的情感共鸣与文化认同，凝聚起基层共识，提高基层治理活力与效能，构筑好基层治理“桥头堡”，打通基层治理的“最后一公里”。

　　整合盘活县域资源

　　县级融媒体中心想要深度嵌入基层社会治理，放大基层治理效能，需要锚定“引导群众、服务群众”的建设目标，思考如何更好地服务群众。县级融媒体中心作为基层主流媒体，在县域空间有一定的影响力和资源优势，可以通过整合盘活区域内基层政务资源、媒体资源以及生活服务资源，促进资源间的协同与融通，并以此为基础打造集合众多服务功能的平台，为群众提供更加广泛的服务，从而深度融入到基层群众日常生活的方方面面，用服务提高用户黏性，为基层社会有序发展蓄能。例如，江阴市融媒体中心的“最江阴”客户端上设置了“江阴 12345、网上申报、一件事、青年人才补贴”等三十多种政府办事功能，1841项细分政务服务功能；胶州市融媒体中心的“云上胶州”客户端在民生服务方面涵盖了天气预报、生活缴费、公交出行、预约挂号、快递查询、人才招聘等多种本地服务，极大地便利了本地群众的日常生活，为基层社会稳定助力。

　　搭建政府群众沟通桥梁

　　作为基层治理的“神经末梢”，县级融媒体中心深入基层、贴近基层的特性决定了其在维护基层社会稳定，推进基层社会治理现代化上有着先天优势。基层社会治理现代化要建立在地方政府与群众的良性互动上，这不仅要始终加强自上而下的宣传，也要兼顾县域内信息自下而上的传递，从而促成上下贯通、协同共治的基层治理新模式。为此，县级融媒体要发挥好自身优势，为政府与基层群众搭建沟通交流的桥梁，为基层社会稳定贡献力量。

　　一方面，县级融媒体要为基层群众提供利益诉求和意见表达的渠道与平台，让群众可以自由表达和交流意见诉求，政府也可以借此常态化听取民声，收集群众意见，以此调整政策制定与实践。这不仅能有效畅通社情民意和化解基层矛盾，同时也有助于实现多元主体参与的基层社会协商共治。另一方面，县级融媒体为群众提供利益诉求和表达的平台，可以充分发挥舆论监督的作用，倒逼政府工作更透明化，督促政府整改落实，做到科学履职、规范履责，维护好基层群众的切身利益。例如，宁波市奉化区融媒体中心的“掌上奉化”App，开设了“问政”“报料”等功能，方便民众进行网络问政，做到及时回应群众诉求，事事有落实；山东省五莲县融媒体中心“问政五莲”节目为基层群众提供表达意见诉求的渠道，为政府与民众良性互动搭建桥梁，维护基层社会和谐稳定。

　　加快数字化平台建设

　　随着数字技术快速发展，数据正跃升为第五大生产要素，为经济社会发展注入新动力，也让社会治理不得不面对新问题与新挑战。作为基层媒体，县级融媒体要深度嵌入基层社会治理，就要加快数字化平台建设，将数据要素作为重要支撑，促进自身基层治理智能化转型，持续推动县域治理现代化向纵深方向迈进。

　　从横向维度看，县级融媒体中心要通过数字化平台建设，汇聚县域内优质公共数据资源，打破各政府部门间的数据壁垒，积极参与数字政府、数字乡村、智慧乡村等项目的建设，同时强化技术应用，不断提高数据抓取、数据挖掘、数据分析的能力，创新数据应用场景，释放数据要素价值，为基层群众提供精准化、个性化服务，实现资源高效配置。县级融媒体中心用数字化建设驱动基层社会治理智能化转型升级，助力基层社会治理现代化。例如，江阴融媒体中心积极参与智慧城市项目建设，构建“1+1+N”，即1个数据资产中心、1个智能化城市大脑中枢平台和N个公共服务应用的江阴“城市大脑”，打造智慧医院、智慧交通、智慧社区等应用场景，赋能数字智慧政府建设，推动县域治理现代化。

　　从纵向维度看，县级融媒体中心作为四级媒体架构中的最末端，在资金、技术、人才等要素上相对欠缺。因此，县级融媒体中心要学会借力使力，积极向上对接，以数字化平台为载体，融入到更高层的媒体架构中去，加强与中央省市级媒体的协作互动，实现媒体间信息资源、数据资源互通互联，推进基层社会治理不断向现代化方向迈进。

　　推动乡村产业协同振兴

　　乡村产业振兴是县级融媒体中心融合发展过程中需要着力的领域。为此，县级融媒体中心应探索多元化经营模式，深挖本地资源价值，发展乡村特色产业，构建乡村经济产业新业态，为县域经济增长打造新引擎。

　　县级融媒体中心可以发挥内容生产力和传播力优势，借助自有平台和头部平台优势，开展直播助农、电商助农专项行动，积极拓宽本地农产品销售渠道，为群众提供优质农产品的同时，也能提升助农实效，促进本地农业发展。例如，安吉县融媒体中心的“爱安吉”客户端设置的“两山智选”板块，开展了“从田间地头到自家门口”的农产品智慧销售模式。不仅能够让用户实现快捷购物，还能实现本地农产品的内循环，让农产品搭上电商快车，助力电商扶贫、消费助农。此外，县级融媒体中心还可以延长产业链条，深耕本地特色文化，开发利用好本地特色资源，将本土文化传播和旅游服务有机结合起来，打造具有辨识度的乡村旅游品牌，为本地文旅业发展注入新活力，推动乡村产业振兴，进一步推动基层治理现代化走深走实。例如，清水县融媒体中心充分挖掘当地文化旅游资源，将清水轩辕文化、中医药文化和轩辕黄帝故里等旅游景点联结地来，展现了具有清水特色的文化符号，打造“轩辕故里、康养福地”文化旅游品牌，为清水县文旅业高质量发展贡献力量。最后，县级融媒体中心可以将本地资源进行聚合，形成产业发展链条，打造本地产业发展有机生态，推动乡村产业协同振兴。

　　（作者系浙江传媒学院新闻与传播学院副教授）