人民获得感、幸福感和安全感的心理体验是新时代中国式现代化政府建设的重要着力点。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对不断增强人民获得感、幸福感、安全感作出了一系列重要论述，为指导新时代新征程现代化政府建设提供了根本遵循。党的十九大报告指出，要“使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续”。党的二十大报告再次强调，十年来“人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，共同富裕取得新成效”。在新时代新征程中，人民获得感、幸福感、安全感的体验更加充实、更有保障、更可持续已是现代化政府建设的主要目标，也是新时代以来现代化政府建设的突出成就，它们构成了中国式现代化政府的关键特征，势必成为现代化政府建设的基本主题。推进中国式现代化政府建设，应当在深刻把握人民体验对现代化政府的重要意义基础上，加强前瞻性思考、全局性谋划，贯彻“增强人民获得感、幸福感、安全感”的体验理念，打造以人民体验为导向的现代化政府。
人民体验助推现代化政府建设的重要意义
重视和关注人民获得感、幸福感、安全感的体验是当前中国式现代化政府改革的现实需要和时代呼唤，对于推动服务型政府改革创新具有积极作用。
首先，重视人民体验是驱动现代化政府落实以人民为中心的发展思想的重要力量。习近平总书记在党的二十大报告中强调，必须“坚持以人民为中心的发展思想。维护人民根本利益，增进民生福祉，不断实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民”。坚持以人民为中心，一切为了人民，一切依靠人民，成果由人民共享，不只是一种发展思想，也不仅是向人民提供外在于人的产品和服务，还是对人民获得感、幸福感、安全感的内心体验的聚焦。
人民的获得感是落实以人民为中心的发展思想的直接动力。人民的付出与需求是获得感的主观来源，政府的回报与供给是获得感的客观来源，两者相匹配后人民实际的获得结果便促成了人民整体获得感。它是落实以人民为中心的发展思想的直观体验。人民的幸福感是落实以人民为中心的发展思想的高阶动力。为民造福是立党为公、执政为民的本质要求。为提升人民幸福感，十八大以来，党和国家全面推进幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶，不断改善人民生活，增进人民福祉。人民的安全感是落实以人民为中心的发展思想的基础动能。在乌卡时代（VUCA，即volatile，uncertain，complex，ambiguous），社会环境、经济环境等愈发复杂多变，人们对于环境的不确定性和风险感到焦虑与不安，而保护人民自身权利和利益不遭受侵害并得到保障正是以人民为中心的发展思想的重要基石。新时代背景下，人民群众对获得感、幸福感、安全感的体验需求更加多元、敏锐和丰富，现代化政府的工作实践必然要围绕人民体验做文章，以期为人民群众带来了更多、更好的切身体验，从而促进以人民为中心的发展思想的落实。
其次，重视人民体验是实现精神生活共同富裕的内在要求，也是政府现代化建设的重要面向。习近平总书记在党的二十大报告中明确指出，“丰富人民精神世界”是中国式现代化的本质要求之一。作为新时代新征程现代化政府建设的使命任务，人民精神生活共同富裕不仅是物质生产和精神创造的外在客观活动达到高度统一，也是人民不断追求更高、更深层次心理体验的生动展现，并与人民获得感、幸福感、安全感的体验相连接。
人民的获得感是精神生活共同富裕的效能保证。现代化政府首先要让人民群众有更多的物质产品获得，在物质产品获得的基础上才能有更多精神产品的获得感。获得感源自人民获得工资收入、社会福利、生活物资等实际收益的即时满足，也体现为人民对民主、法治、公平、正义、自由等各方面体验的满意度评价。人民的幸福感是精神生活共同富裕的价值追求。幸福感源于人民对自身满足感和安全感的情感升华。人民实际需求得到满足、生产生活安全得到保障等，都能增进人民幸福的体验。人民的安全感是精神生活共同富裕的基础保障。安全感表现为人民对当下及未来精神生活所处政治、经济、社会、文化环境的确定性与可控性，关系着精神生活共同富裕的稳定可靠。人民获得感、幸福感、安全感的体验为现代化政府凝魂聚气，有利于现代化政府改进物质产品和精神产品的体验感，促进物质生活与精神生活协同，从而推进人民精神生活共同富裕的实现。
最后，重视人民体验是建设人民满意的服务型政府的内在要求。党的十八大报告提出，“建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府”，首次将人民满意作为服务型政府建设的重要目标。十八大以来，突出“人民满意”的体验要求始终是服务型政府的发展方向和动力来源。“人民满意”的体验不仅可以作用于经济调节、市场监管、社会管理、公共服务等政府职责的体验要求，人民获得感、幸福感、安全感的体验亦可赋能政府职责的体验要求。
人民的获得感推进政府高效有为。推进共同富裕，需要实现市场有效、政府有为。人民获得更多更公平的发展成果，为政府有效统筹效率和公平提供坚实保障，从而推进人民对服务型政府的获得感体验。人民的幸福感推动政府从“重视事”转向“重视心”。人民对政府职责全场景、全过程、全要素的幸福体验，不仅仅指向政府“办成事”，还包括政府“办好事”，让人民在办事过程中感受到幸福愉悦的心理体验，从而推进人民对服务型政府的幸福感体验。人民的安全感推进政府风险治理。面对国内国际复杂的风险形势和挑战，人民确定的、可预期的心理体验，有助于推进政府稳定地、自信地履行职责，从而推进人民对服务型政府的安全感体验。人民获得感、幸福感、安全感的体验拓展和深化了服务型政府的表现形式，推动着我国服务型政府建设朝着更深、更广的人民体验前进。
人民体验助推现代化政府建设的实现路径
一是加强人民体验的调查与评价。其一，通过直接询问、问卷调查等各种方式了解人民需要什么样的获得感、幸福感、安全感，使政府对人民的体验有清晰的了解和掌握。其二，分析人民获得感、幸福感、安全感形成的影响因素，如身份特征、收入水平等，以及经济社会文化等环境条件。其三，政府根据人民需求创造、设计与传递获得感、幸福感、安全感，以满足人民的体验需求。其四，政府通过体验质量测评获取人民对于获得感、幸福感、安全感的真实性评价，以便对现有相关举措进行归纳总结。总之，现代化政府要及时评估并掌握人民获得感、幸福感、安全感的体验需求。
二是强化人民体验的生产和供给。其一，强化公共产品体验。现代化政府不仅要供给丰富且高质量的公共产品，还要生产出符合人民民族精神、文化品位、价值取向等正能量的公共产品。其二，强化公共服务体验。现代化政府不仅注重公共服务本身，还要重视公共服务所给予人民礼貌友好、互帮互助、热情大方等体验。其三，强化公共政策体验。现代化政府设计和制定公共政策不仅需从政府自身的职责范围与能力水平考量，也需考虑政策制定、宣传、执行中的人民参与、信息获取、政策关怀等方面的体验。现代化政府不仅要从自身功能角度为人民提供外在于人的公共产品、公共服务、公共政策，更要从人的内心体验角度寻找改革创新的突破口。
三是将提升人民体验感作为现代化政府建设的重要目标。其一，开展人民体验导向的现代化政府理论研究。公共管理学、教育学、医学等涉及公共事物的各学科应加强人民获得感、幸福感、安全感的体验理论体系、实质内涵等问题的研究，从理论上打通人民体验与公共部门间的关系。其二，引导各方对人民体验的重要性认识。通过新闻宣传、政策引导，鼓励政府、企业和社会组织共同参与、通力合作、共同监督，让更多的人和组织认识到获得感、幸福感、安全感体验对现代化政府建设的重要性。其三，借鉴体验经济中有关“体验”的理论与方法。通过引入体验经济中企业对产品、服务，以及组织、体制、机制实行“体验”的变革，开创适合现代化政府的人民体验理论、组织和体制等。重视人民体验的现代化政府建设是一个系统工程，不能一蹴而就，需要理论界、实践界共同努力。
重视人民的获得感、幸福感、安全感，建设人民满意的服务型政府，是中国式现代化政府建设的题中之义，也是推动中国式现代化政府建设的重要力量。加强人民体验导向的政府理论建设、倡导重视人民体验的服务理念、推进公共服务体验管理、建立公共服务体验质量测量体系，是推进重视人民体验的中国式现代化政府建设的重要面向。
（作者系中央民族大学管理学院博士研究生）
