八项行动开启共建“一带一路”新篇章
2023年11月09日 10:51 来源:《中国社会科学报》2023年11月9日第2769期 作者:邢丽菊

  2023年10月17日至18日,第三届“一带一路”国际合作高峰论坛在北京举行,来自世界151个国家、41个国际组织的代表围绕共建“一带一路”齐聚一堂。习近平主席在开幕式上发表重要讲话,强调要建设开放包容、互联互通、共同发展的世界。十年的历程证明,共建“一带一路”站在了历史正确的一边,符合时代进步的逻辑,走的是人间正道。习近平主席宣布中国支持高质量共建“一带一路”的八项行动,为在新的历史条件下共建 “一带一路”指明了新方向,开辟了各国携手迈向现代化的新愿景,为促进世界经济增长注入了新动力。

  构建“一带一路”立体互联互通网络。共建“一带一路”旨在实现全方位多领域的互联互通,以基础设施“硬联通”为重要方向,以规则标准“软联通”为重要支撑,以共建国家人民“心联通”为重要基础,搭建了各方广泛参与、汇聚国际共识的实践平台。共建“一带一路”以“六廊六路多国多港”为框架,基本形成“陆海天网”四位一体的互联互通格局。中欧班列开辟陆路运输新通道,中巴经济走廊项目稳步推进,“丝路海运”航线通达全球43个国家,“空中丝绸之路”航线网络不断联通,国际多式联运大通道持续拓展。基础设施的联通,有效降低了共建国参与国际贸易的成本,激发更大发展潜力,赋予更强发展动力。世界银行发布的《“一带一路”经济学》报告显示,“一带一路”使共建国家和地区的实际收入额外增长1.2%—3.4%。到2030年,“一带一路”每年将为全球产生1.6万亿美元收益。这些实打实的数字有力印证了“一带一路”互联互通沉甸甸的成效。

  支持建设开放型世界经济。当今世界,逆全球化思潮抬头,和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字不断加深,人类面临着前所未有的挑战,全球性挑战需要全球性应对。经济全球化固然为人类社会进步作出了重要贡献,但少数国家主导的全球化并没有实现普惠发展,导致发达国家和发展中国家以及发达国家内部贫富差距加大。共建“一带一路”践行真正的多边主义,兼顾各方利益,体现各方优势潜能,共同建设开放型世界经济。各国应该推动建立公正、合理、透明的国际经贸体系,促进全球经济开放、交流、融合,推动形成开放、包容、普惠、平衡、共赢的经济全球化,让全球化成果更公平地惠及各国人民。

  开展务实合作。“一带一路”倡议以构建人类命运共同体为最高目标,坚持目标导向、行动导向,为实现这一目标搭建了实践平台、提供了实践路径。“一带一路”以高标准、可持续、惠民生为目标,有助于推动高质量共建“一带一路”不断走深走实,一大批标志性项目和惠民生的“小而美”项目落地生根。“一带一路”引入各方普遍支持的规则标准,坚持高标准、接地气,以高标准规则推动各领域合作;对接联合国2030年可持续发展议程,增强共建国家自主发展的内生动力,推动各国经济实现可持续增长;坚持以人民为中心,聚焦消除贫困、改善民生,让合作成果更好地惠及全体人民。

  促进绿色发展。“一带一路”不仅是经济繁荣之路,更是绿色发展之路。中国始终秉持绿色发展理念,把生态文明建设作为共建“一带一路”的重要内容。中国政府不断加强顶层设计,先后发布《关于推进绿色“一带一路”建设的指导意见》《关于推进共建“一带一路”绿色发展的意见》等政策性指导文件,明确了绿色“一带一路”建设总体思路、具体规划和重点任务。中国与共建国家、国际组织建立绿色发展合作机制,承诺不再新建境外煤电项目,携手推动绿色发展,共同应对气候变化。中国与共建国家开展生物多样性保护合作研究,共同保护人类赖以生存的地球家园。绿色底色让“一带一路”国际合作更加健康、可持续。

  推动科技创新。在全球产业转型升级背景下,科技创新越来越成为引领经济发展的重要因素。共建“一带一路”重点关注数字、网络、人工智能领域,积极探索新技术、新模式,寻找新的经济增长动能与发展路径,努力推进数字丝绸之路、创新丝绸之路建设。中国与共建国家持续优化创新环境,大力集聚创新资源,积极开展科技合作。截至2023年6月底,中国与80多个共建国家签署了《政府间科技合作协定》。中国与共建国家积极推进数字基础设施互联互通,加快建设数字交通走廊;加强数字领域的规则标准联通,推动区域性数字政策协调,携手打造开放、公平的数字发展环境。数字经济大幅带动了跨境电商、海外仓等国际贸易新业态的发展,有力推动了全球贸易创新。

  支持民间交往。民心相通是共建“一带一路”的社会根基,应秉持平等、互鉴、对话、包容的文明观,以文明交流超越文明隔阂、文明互鉴超越文明冲突、文明包容超越文明优越,不断增进各国人民以及不同文化和文明间的相互理解、相互尊重,共同搭建全球文明对话网络。共建“一带一路”国家在传承丝路精神的基础上,广泛开展文化旅游合作、教育交流、媒体和智库合作、地方合作等,推动互学互鉴和融合创新,形成了多元互动的人文格局,夯实了共建“一带一路”的民意基础。本届高峰论坛还发布了《“丝路心相通”共同倡议》,将设立民心相通公益基金、实施青年精英计划等,持续拓展和夯实友好关系的社会基础。

  建设廉洁之路。共建“一带一路”国家都面临治理腐败和发展经济的重要任务,在反腐合作领域有着相同关切。“一带一路”廉洁建设,是中国深度参与全球反腐治理的生动实践,有力推动全球治理体系变革向更加务实的方向发展。在首届“一带一路”国际合作高峰论坛上,习近平主席明确提出要加强国际反腐合作。第二届高峰论坛期间,中国与有关国家共同发起《廉洁丝绸之路北京倡议》,呼吁各方携手共商共建共享廉洁丝绸之路。本届高峰论坛推出《“一带一路”廉洁建设高级原则》,提出共享廉洁发展成果、共商廉洁伙伴关系、共建廉洁营商环境的合作原则,标志着“一带一路”廉洁建设迈出坚实步伐。十年来,中国同共建国家以《联合国反腐败公约》等国际条约和双边条约为基础,就共建廉洁丝绸之路达成广泛共识。各方政策协调与机制建设明显加强,政府监管和企业合规建设成效突出,廉洁之路逐渐从愿景转化为现实。

  完善“一带一路”国际合作机制。作为全球治理的中国方案,“一带一路”必须以制度为支撑,才能确保长期稳定发展。共建“一带一路”坚持真正的多边主义,积极倡导平等互利、合作共赢,推动经济大融合、发展大联动。共建“一带一路”着力巩固和加强世界贸易组织等全球多边治理平台地位,积极推进亚洲基础设施投资银行等多边治理机制建设,加快与各方共同推进深海、极地、外空等新兴领域治理机制建设,丰富拓展多边主义的内涵与实践。共建国家还积极实现战略、规划及规则标准对接互认,促进商品要素由流动型开放向制度型开放转变,有效填补全球治理体系在新兴领域的空白。通过完善国际合作机制,构建不同领域多边合作平台,让参与国享有更大的参与权和话语权,为“一带一路”走深走实提供更好的制度保障。

  当前,世界进入新的动荡变革期,大国博弈竞争加速升级,全球经济复苏道阻且长。但从长远看,世界多极化的趋势没有变,经济全球化的大方向没有变,和平、发展、合作、共赢的时代潮流没有变。尽管共建“一带一路”面临一些困难和挑战,但只要各国都能从自身长远利益和人类整体利益出发,共同管控风险、推进合作,共建“一带一路”的未来就充满希望。中国愿同各方一道,继续本着共商共建共享原则,推动共建“一带一路”高质量发展,为构建人类命运共同体注入新的强大动力。

  (作者系复旦大学国际问题研究院教授) 

责任编辑:崔博涵
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