2022年12月召开的中央经济工作会议强调，大力发展数字经济，提升常态化监管水平，支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手。作为数字经济时代重要的新经济模式，平台经济是建立在数字技术基础上，以平台为支撑，基于数据驱动、网络协同而形成的经济系统。平台经济依托互联网和新一代信息技术，以网络信息基础设施、信息技术、数据、互联网平台等为要素资源进行快速配置。作为一种新经济模式，平台经济包括的种类众多，如生产服务平台、生活服务平台、科技创新平台、公共服务平台等。当下，平台经济主要涉及事关大众日常生活的民生领域，具有较为明显的公共服务属性和公共基础设施属性，是传统经济组织的升级，也是基于传统经济形态的革命。在以信息技术、计算技术、数字技术为主导的数字经济时代，平台经济充分激发了市场活力，吸纳了多类市场主体参与市场竞争，有力促进了经济创新发展。在我国构建新发展格局，特别是在国内国际双循环相互促进的过程中，有必要加快推动平台经济开放、高效、安全发展。

　　开放发展

　　平台经济具有多主体的市场属性，存在较强的规模经济性。在不断提供各类服务的基础上，参与平台交易活动的各个主体可不断加入平台的生态系统中来。其间，每个主体均可提供特定的产品或服务，进行物质、信息的交换，满足不同类型用户个性化的需求，最终实现资源的优化配置。平台经济的这种优势体现了信息时代全球市场发展的典型特征，也正因如此，平台经济成为未来全球经济发展模式的必然选择。在经济全球化背景下，中国的平台经济发展迅速，在数字媒体、智慧物流、金融科技、电子商务、社交网络、医疗健康、搜索引擎、交通出行、民生服务、在线旅游、企业服务等众多领域都有亮眼表现，但仍存在进一步发展提升的空间。

　　因此，有必要创建开放包容的发展环境，以更加开放的姿态推动平台经济发展。一是要紧盯经济社会发展的重点领域，大力发展工业互联网平台、金融科技平台、电子商务平台、智慧医疗健康平台、数字文旅平台、智能体育平台、农业数字化平台、现代物流平台、批量商品交易平台、民生服务平台等，不断拓宽平台技术的应用范围，促进平台经济融通融合向纵深发展，让广大群众共享平台经济发展红利。二是要支持平台企业与国外平台企业的实质性协作，加快跨境电商平台的基础设施建设，构建面向全球市场的电商网络，形成包容开放的平台经济生态圈和营商环境。三是要加快培育具有国际竞争力的电商服务企业，建设具有世界影响力的电商园区和跨境电商园区。重点支持发展潜力大、商业模式新、细分领域优势明显、运营方式独特的电商企业建成龙头企业，打造中国平台企业方阵。四是要扩大跨境电商 B2B出口规模，建成一批跨境电商平台、公共服务海外仓，推广跨境电商保税备货仓销售模式，丰富平台促销形式，以高质量的品牌消费和品质消费服务广大消费者。五是要引导平台交易活动向养老、托育、家政、教育、社保等民生服务重要领域延伸，创建依托平台经济的社会服务新模式，形成服务广大群众的高质量生活服务要素供给新体系，提升平台满足群众多样化需求的能力。

　　高效发展

　　平台经济是经济全球化的产物，也是信息时代的产物。它高效整合了线上和线下生产资源，拓宽了服务边界，增强了服务密度，创造了新的商业模式，也为社会带来了新工种、新职业和新岗位。平台经济还集聚了一大批市场的深度参与者，将众多个体变成了既是消费者也是生产者，呈现出多元化的市场主体，大幅度提升了经济效率和全社会福利水平，创造了更多的数字红利。同时，平台企业的不断涌现和蓬勃生长，降低了企业运营成本，提升了产业链、供应链效率。据统计，截至2021年底，全球共有85家超过百亿美元市值的平台企业，中国和美国各拥有31家，居世界首位。但是，中国的一些传统领域市场组织效率还不是很高，存在信息不对称或交易成本较高的领域，为平台经济新模式、新业态快速兴起提供了市场机会。

　　因此，有必要加大平台创新研发投入，建设平台技术创新中心，组织力量进行平台领域云计算、人工智能、工业互联网等前沿技术、共性技术的研发攻关，抢占高端服务器、高效网络存储等领域的技术高地。一是要组织平台企业与相关高校、科研机构开展研发合作，整合并优化数据、技术、设施等生产要素，提高平台企业全要素生产率，增强平台企业核心竞争力。二是要加快发展数字金融，鼓励金融机构创新适应平台经济发展的金融产品，实行收纳支付技术的更新升级。三是要增强平台交易服务、支撑服务、衍生服务功能，围绕平台的物流、资金流以及信息流开展服务，以此催生多种专业服务，锻造平台经济产业链，拓展延伸平台经济价值链，推动各类资源优化配置。

　　安全发展

　　平台经济由于没有地域的限制，涉及的市场主体广泛，不可避免地存在风险隐患，如恶性竞争、消费欺诈、数据泄露、垄断以及产品质量安全等问题。发展平台经济，必须加快完善平台企业治理管理的法律法规体系，针对平台经济的特征，制定平台企业融资方式、社会责任履行等方面的政策制度，为平台经济发展创造透明、规范的法治环境，切实保障平台经济的安全运行。因此，有必要强化平台企业的社会责任感，引导平台企业加强企业文化建设，督促其担起创新进取、明礼诚信、货真价实、节约资源、保护环境、扶贫济困的社会责任。同时，加快完善平台市场认定的规则和平台企业行为规范，高度重视平台经济领域的垄断现象，加强对平台企业的反垄断监管。特别要加强平台企业网络和数据安全能力建设，保证内资企业和外资企业、国有企业和民营企业、大企业和中小企业、互联网企业和传统企业享有相同的权利，构建公平正义的营商环境，保证各类市场主体都能平等地参与市场竞争。此外，还要制定符合我国国情的数据跨境流动治理战略，完善数据跨境流动监管政策，加快数据跨境流动安全治理体系建设，实现可持续的数字赋能和数字转型。唯有处理好发展与规范、安全等方面的关系，推动平台经济规范健康持续发展，才能更有效地激发全社会创新创造活力，不断塑造中国经济发展的新优势和新动能。

　　（作者单位：中国国际发展知识中心）