习近平同志在中央第七次西藏工作座谈会上强调，面对新形势新任务，必须全面贯彻新时代党的治藏方略，坚持统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，铸牢中华民族共同体意识，提升发展质量，保障和改善民生，推进生态文明建设，加强党的组织和政权建设，确保国家安全和长治久安，确保人民生活水平不断提高，确保生态环境良好，确保边防巩固和边境安全，努力建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏。

　　西藏是一个以藏族为主的多民族聚居区，其中列入国家人口较少民族扶持计划的有门巴族和珞巴族，僜人、夏尔巴人未被确定为民族，但享受人口较少民族相关政策。门巴族、珞巴族、僜人、夏尔巴人聚居的我国边境地区，涉及边疆民族地区发展、边疆安全、区域经贸合作等诸多问题。加强西藏人口较少民族的研究，用积累的研究成果服务于铸牢中华民族共同体意识、确保边防巩固和边境安全以及富民兴藏与长期建藏，是学习贯彻习近平总书记在中央第七次西藏工作座谈会上重要讲话精神的具体体现。

　　首先，加强西藏人口较少民族研究，铸牢中华民族共同体意识。

　　党和国家历来重视人口较少民族的发展问题，国家层面编制的《扶持人口较少民族发展规划》已实施两轮。《“十三五”促进民族地区和人口较少民族发展规划》提出，“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，把加快少数民族和民族地区发展摆到更加突出的战略位置，对于补齐少数民族和民族地区发展短板，保障少数民族合法权益，提升各族人民福祉，增进民族团结进步，促进各民族交往交流交融，维护社会和谐稳定，确保国家长治久安，实现全面建成小康社会和中华民族伟大复兴中国梦，具有重要意义。习近平总书记曾批示：“全面实现小康，少数民族一个都不能少，一个都不能掉队，要以时不我待的担当精神，创新工作思路，加大扶持力度，因地制宜，精准发力，确保如期啃下少数民族脱贫这块‘硬骨头’，确保各族群众如期实现全面小康。”

　　人口较少民族的分布和发展历程都具有特殊性，研究这些特殊问题的成果正是国家制定扶持人口较少民族发展政策的重要参考。1999年，费孝通先生向国家民委建议，对10万人以下的人口较少民族进行专门的国家扶持。在他的倡议下，国家民委组织多家学术机构成立了“中国人口较少民族经济和社会发展研究课题组”，对22个人口较少民族的经济和社会发展问题进行了专题调查研究，形成了一份综合调研报告和24份民族调研报告。这些调研报告以翔实的资料和专家的视角，为各级政府部门了解人口较少民族的发展状况和存在的问题、制定解决人口较少民族发展的政策提供了决策参考。

　　当前，全面建成小康社会是中华民族伟大复兴和社会主义现代化进程中至关重要的环节，门巴族、珞巴族、僜人、夏尔巴人是西藏乃至我国全面建成小康社会与构建和谐社会的重点。以习近平总书记在中央第七次西藏工作座谈会上重要讲话精神为指导，学界应加强西藏人口较少民族的研究，使党和国家获知当地同胞生产生活的最新情况，为制定边疆民族政策提供参考。在认识到多元多样文化和多种发展模式共存共生的重要性的同时，用学者的视角辅助西藏人口较少民族在变迁中实现其主体性的抉择；保障民族地区和人口较少民族发展规划实施，促进人口较少民族地区发展更加协调、生活更加富裕、环境更加美好、社会更加和谐；实现民族不论大小一律平等，所有民族均衡发展，全体同胞共同迈入小康社会，铸牢中华民族共同体意识。

　　其次，加强西藏人口较少民族研究，确保边防巩固和边境安全。

　　2017年10月28日，习近平总书记在给西藏边境牧民卓嘎、央宗姐妹回信中曾指出：“有国才能有家，没有国境的安宁，就没有万家的平安。祖国疆域上的一草一木，我们都要看好守好。希望你们继续传承爱国守边的精神，带动更多牧民群众像格桑花一样扎根在雪域边陲，做神圣国土的守护者、幸福家园的建设者。”

　　西藏与尼泊尔、印度、不丹、缅甸等国接壤，边境线长达4000多公里，约占我国陆路边境线的1/5。西藏的人口较少民族主要聚居在边境，其中门巴族、珞巴族和僜人大部分居住在中印边境地区，夏尔巴人大部分居于尼泊尔。加强西藏人口较少民族的研究，直接关系到我国边疆安全，具有重要的战略意义。

　　分布在边境地区的西藏人口较少民族，虽然与中印边境地区和尼泊尔等地的相同民族分离而居，但他们语言相通、风习相同，部分还有姻亲关系，相互之间来往密切。对他们进行系统研究，关系到我国边疆地区的发展和稳定，同时对发展睦邻友好的周边关系和维护地区稳定也有积极作用。在对历史脉络、宗教信仰及民族关系做系统梳理的基础上，对西藏人口较少民族聚居区进行实地调研，把历史与现实接通，从历史和现实综合角度为边疆的建设和治理提供参考和建议。

　　系统地研究和展示我国近年来西藏人口较少民族聚居区的巨大变化，不仅有助于树立我国良好的国际形象，而且以实际的发展成果坚定门巴族、珞巴族、僜人、夏尔巴人扎根边疆、建设边疆、繁荣边疆的信心。以中央第七次西藏工作座谈会为契机，加强西藏人口较少民族的研究，既能够展现我国边疆民族地区发展的巨大成就，也可以为确保边防巩固和边境安全提供重要参考。

　　最后，加强西藏人口较少民族研究，为富民兴藏服务。

　　随着世界经济中心向亚太地区东移，中国和南亚次大陆的地缘关系日趋突出。西藏作为连接东亚与南亚唯一的陆路口岸，有着不可替代的战略地位，是国家确定的沿边地区开放开发重点区域和面向南亚开放的重要通道。中央提出的“一带一路”倡议以及西藏自治区政府力推的“南亚大通道”建设，开启了西藏经贸发展的黄金时期。以西藏的自然地理条件和战略地位来看，从跨境贸易与区域经济合作入手，“以点带面”推进“南亚大通道”建设，从而有效衔接“一带一路”，是行之有效的路径。在这一过程中，聚居于边境地区的西藏人口较少民族，发挥着十分重要的纽带作用。

　　在历史上，聚居于边境地区的西藏人口较少民族早就存在边民互市贸易。新时期，“一带一路”倡议和“南亚大通道”建设为西藏发展跨境贸易与区域经济合作提供了新的契机，同时也凸显了西藏人口较少民族作为纽带的战略地位。“南亚大通道”建设的稳步推进，以及随之而来的口岸建设步伐加快、边境贸易活动增加，势必使得西藏边境口岸地带的人口较少民族聚居区迎来新的机遇。对聚居在边境地区的西藏人口较少民族进行系统研究，有助于实现“将西藏打造成我国面向南亚开放的重要通道”的战略任务，推动“一带一路”建设，并为国家的富民兴藏和长期建藏提供智力支撑。

　　因此，我们必须全面贯彻新时代党的治藏方略，加强西藏人口较少民族的研究，为建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏服务。

　　（作者单位：陕西师范大学国外藏学研究中心）