自从2020年5月14日中共中央政治局常委会会议首次提出“构建国内国际双循环相互促进的新发展格局”以来，“新发展格局”不仅成为国内外学术界广泛关注和热烈讨论的高频词，而且成为我们理解和把握当前中国特色社会主义建设的关键词。很显然，它是在新时代全面深化改革大背景下提出来的，它和改革开放究竟是什么关系？这无疑是一个亟须澄清的重要问题。
首先，新发展格局回应的是改革与开放的辩证关系问题。5月23日，习近平总书记参加全国政协十三届三次会议经济界委员联组会时指出，要逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。7月21日，习近平总书记在企业家座谈会上对这一新发展格局着重强调了三点。其一，中国开放的大门不会关闭，以国内大循环为主体，绝不是关起门来封闭运行；其二，使国内市场和国际市场更好联通，更好利用国际国内两个市场、两种资源，实现更加强劲可持续的发展；其三，要站在历史正确的一边，坚持深化改革、扩大开放，推动建设开放型世界经济。很明显，新发展格局的重点就是处理好改革与开放的辩证关系。
众所周知，中国的改革和开放大体上是同步进行的，广义的改革包括开放。但两者还是有明显区别的，一般称对内改革、对外开放。邓小平同志曾经指出：我们的经济改革，概括一点说，就是对内搞活，对外开放；不改革不行，不开放不行。当今世界，开放融通的潮流滚滚向前。人类社会发展的历史告诉我们，开放带来进步，封闭必然落后。我们既希望通过改革打开国门、融入世界，学习和借鉴国外先进经验，也希望通过对外开放形成更好的国际环境来助推改革、深化改革，从而使两者保持良性互动。对外开放的水平、质量和效益，往往成为衡量改革成效的重要尺度。正是因为不断扩大改革，我国已逐步成为世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者，以及全球治理变革进程的参与者、推动者、引领者。
其次，新时代对改革与开放的辩证关系进行了深入探索。面向新时代，习近平总书记指出，中国已进入全面建成小康社会的决定性阶段，正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期。为此，我们作出了全面深化改革的总体部署，着力点之一就是以更完善、更具活力的开放型经济体系，全方位、多层次发展国际合作。因为开放也是改革，要寓改革于开放之中。我们既要坚定不移深化各方面改革，又要坚定不移扩大开放，使改革和开放相互促进、相得益彰。习近平总书记强调，以开放促改革、促发展，是我国改革发展的成功实践。改革和开放相辅相成、相互促进，改革必然要求开放，开放也必然要求改革。
在全面深化改革中，我们推出了一系列深化改革的举措，如实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度；赋予自由贸易试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港；创新对外投资方式，促进国际产能合作，形成面向全球的贸易、投融资、生产、服务网络；坚定不移推动全球治理体系变革，支持二十国集团、亚太经合组织、上海合作组织、金砖国家等多边机制在全球治理中发挥更大作用。一方面，通过全面深化改革，我们逐步构建全方位、宽领域、多层次的对外开放新格局；另一方面，在打造这种新的对外开放格局过程中，我们不断推动改革向全面深化目标迈进。可见，我们在新时代不仅以更宽广的视野、更高的目标要求、更有力的举措推动全面开放，而且坚持以开放促改革、促发展、促创新，持续推进更高水平的对外开放，使改革与开放的辩证关系不断得到深化。
最后，以构建新发展格局为契机更好处理改革与开放辩证关系。2020年初，新冠肺炎疫情的发生，既使我国经济处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力攻关期所面临的结构性、体制性、周期性问题进一步凸显，加大了经济运行面临的压力；也使世界经济深度衰退、国际贸易和投资大幅萎缩、国际金融市场动荡、国际交往受限、经济全球化遭遇逆流、一些国家保护主义和单边主义盛行、地缘政治风险上升等不利局面加剧。因此，我们需要在一个更加不稳定不确定的世界中谋求发展。
下半年以来，在诸如推进长三角一体化发展座谈会、全面深化改革委员会第十五次会议、深圳经济特区建立40周年庆祝大会等重要场合，党和国家领导人都反复强调“新发展格局”。这就要求我们充分发挥我国经济潜力足、韧性大、活力强、回旋空间大、政策工具多的优势，坚持供给侧结构性改革这条主线，使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场，多策划战略战役性改革，多推动创造型引领型改革，不断完善要素市场化配置体制机制、创新链产业链融合发展体制机制，进一步构建和完善国内大市场，搞好国内大循环，不断巩固其主体地位。同时，新发展格局不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环。我们要通过全面深化改革优化升级生产、分配、流通、消费体系，内外统筹、破立结合，坚决破除一切阻碍对外开放的体制机制障碍；深化对内经济联系、增加经济纵深，增强畅通国内大循环和联通国内国际双循环的功能；加快推进规则标准等制度型开放，率先建设更高水平开放型经济新体制；将扩大对外开放同国内改革发展衔接起来，以开放助推全面深化改革蹄疾步稳前行。总之，我们要在推动形成新发展格局的过程中，继续探索改革与开放辩证关系的新境界。
（作者系华南师范大学马克思主义学院副院长、教授）
