党的全面领导是保证高校社会主义办学方向的根本要求，是实现高校立德树人任务的基本依托。习近平总书记明确强调：“办好我国高等教育，必须坚持党的领导，牢牢掌握党对高校工作的领导权，使高校成为坚持党的领导的坚强阵地。”这为新时代加强党对高校的全面领导提供了基本的遵循和前进的航标。党对高校的全面领导工作是一项复杂的系统工程，其牵涉面广且涵盖事项多，因此，加强党对高校的全面领导需要将整体布局和重点推进结合起来。这就要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本理论指引，以强化高校党组织自身建设和健全党对高校的领导制度体系为重要抓手，从而为新时代加强党对高校的全面领导提供思想指引、组织支撑和制度保障。

　　坚持习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位

　　行动上的高度自觉源于理论上的深刻觉知，科学的理论指导是确保实践活动取得成效的重要因素。在新时代的历史方位下，继续保持和巩固党对高校的全面领导需要解决诸多具有时代特点的新问题。这要求中国共产党人必须以科学先进的理论思想作为指导，破解难题和化解矛盾，从而推动高校的进一步改革和发展。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央励精图治、继往开来，以改革创新的精神团结带领全党全国人民求真务实、真抓实干，在推进中国特色社会主义建设的过程中逐渐形成了习近平新时代中国特色社会主义思想。

　　习近平新时代中国特色社会主义思想标示着新时代中国共产党人对马克思主义理论的认知和理解达到了一个新的高度和境界，是适用于当代中国政治语境的马克思主义理论，内含着对当代中国国情的精准把握和未来道路的深刻洞见，是新时代推进中国特色社会主义建设的行动指南和基本遵循。新时代党对高校的全面领导工作是一项艰巨繁复的任务，首要的原则是要自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为理论武装，学懂并悟透习近平总书记关于加强党对高校领导的论述，在加强理论修养的同时进一步强化政治定力，切实增强贯彻党对高校进行全面领导的思想自觉、政治自觉和行动自觉，坚定不移地运用习近平新时代中国特色社会主义思想这一有力武器指导高校发展工作并武装师生的头脑，深化和推动高校各方面改革，努力查漏补缺、补齐短板，从而保证新时代党对高校的全面领导更加坚强有力。

　　强化高校党组织自身建设

　　作为执政党，中国共产党在当代中国政治中居于总揽全局、协调各方的核心统领地位，对国家和社会的发展负有全方位的领导责任，完成历史与人民赋予的时代重任内在地要求中国共产党不断提高自身的领导能力和执政水平。党对中国特色社会主义事业的全方位领导是一种具有明确领导任务和领导目标的实际领导。在党对高校的全面领导活动中，对高校的改革和发展负有直接领导责任的是高校党组织，高校党组织是否具备较强的领导能力和决策水平是影响党对高校的全面领导能否落到实处的核心变量。为此，必须将加强高校党组织自身建设摆在重要位置。

　　首先，进一步加强高校党组织的政治建设。提高高校党委班子成员的政治觉悟，使其在大是大非面前能够坚定正确的政治立场，确保高校师生能够始终与以习近平同志为核心的党中央保持思想上、政治上和行动上的高度一致，从而主动担负起人才培育、文化传承和科技创新的重要使命。其次，要着重加强高校党组织的组织建设。党的事业关键在人，贯彻党管人才和干部的基本原则是高校党组织建设的核心内容，要认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》的相关要求，对标习近平总书记提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，将思想觉悟高与业务能力强的优秀人才吸纳到高校党委领导班子和干部队伍中来，切实增强高校党委落实党中央重要部署的执行力，使高校党组织成为执行和贯彻党中央决议和政策的坚强战斗堡垒。最后，要把加强高校党组织的作风建设摆在突出位置，这是由高校自身的特殊性质所决定的。高校承担着立德树人的教育任务，是对高校师生加以思想教化和行为引导的重要阵地，因此更要注重高校党组织的作风建设，使高校党组织能够真正在本领域和本单位发挥示范和引领作用，从而培育出中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。

　　健全和完善党对高校的领导制度体系

　　制度是一种具有根本性、全局性、稳定性与长期性的行为规范和工作规程，其基本功用是通过明确的制度规设约束人们的行为以减少不确定性，从而提高人类社会的运行效率。党对高校的领导制度是确保党对高校实现全面领导的基本规约和重要保障，是保证党对高校加以行之有效的全面领导的基本支撑。因此，完善党对高校的各项领导制度，健全党对高校的领导制度体系是新时代加强党对高校全面领导的中心环节和应有之义。

　　一方面，党对高校的领导制度体系的科学性、合理性和有效性取决于各项具体制度的建设水平，在新时代要继续坚持和完善党委领导下的校长负责制这一党对高校的根本领导制度，不断健全和完善党把方向、党管干部、党管人才、党管意识形态的各种具体制度，进一步依据新时代高校发展与改革的现实需要对各种制度加以调适和优化，从而保证党对高校的各项领导制度符合实践需求，在新时代继续发挥正面效用。另一方面，健全党对高校的领导制度体系要把协调各项领导制度的内在关系放在突出位置。党对高校的领导制度体系是由各方面的具体领导制度聚合而成的，既有党委领导下的校长负责制这一根本领导制度，又有党管干部、党管意识形态等具体制度创设，不同的制度在制度体系中所处的层级与所发挥的作用有很大的不同。因此，要进一步理顺党对高校各项领导制度间的内在联系和逻辑，着力协调和化解各项领导制度间的冲突和矛盾，使各项领导制度有效衔接形成制度合力，努力建构科学合理、体系完备、运行高效的党对高校的领导制度体系，从而切实将党对高校的全面领导落于实处。

　　（本文系国家社科基金重点项目“新时代健全党的全面领导制度的逻辑及实践方略研究”（20AZD016）阶段性成果）

　　（作者单位：南京师范大学公共管理学院）