打造具有国际竞争力的世界级城市群
2020年12月23日 10:19 来源:《中国社会科学报》2020年12月23日总第2075期 作者:南京大学自贸区综合研究院常务副院长 韩剑

  推动区域一体化合作与自贸区联动发展,对于构建长三角对外开放的点、线、面战略布局,打造具有国际竞争力的世界级城市群,具有重要的理论和实践意义。一是加强战略协同。以自贸区为连接点,实现域内各地资源禀赋与产业基础形成优势互补。对重大改革任务集中攻坚、联合发力,强化、叠加、放大自贸区效应,形成一批跨区域、跨部门、跨层级的制度改革新成果。二是加强政策协同。自贸区建设的核心是制度创新。传统的土地、税收等政策优惠可短期内吸引资本流入,但长期而言,不利于各类要素高效流动和优化配置。长三角一体化作为一种“制度型开放”的全新阶段,推动商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变,必然要从政策优惠转向体制规范的轨道。在区域一体化大背景下,自贸区建设不能搞特殊化、特例化的税收竞争,不能依靠让渡财政利益来吸引区外投资,而应对标高水平贸易投资规则,通过构建与高标准全球经贸规则相衔接的国内规则和制度体系,开展地区营商环境优化的锦标赛,降低区域制度性交易成本。三是加强产业协同。自贸区是服务业开放的重要载体,对于利用生产性服务业外资具有重要作用。江浙沪三地自贸区须以国内需求为导向,在区域价值链分工中重新定位。上海自贸区在研发、金融等价值链核心环节进行积极探索,江苏自贸区重在与制造业密切相关的运营和服务环节培育新优势,浙江则依托互联网优势扩大物流和渠道影响。各自贸区将价值链的生产环节布局在要素成本较为低廉的区外,实施区内和区外联动发展,以上海自贸区为价值链中心,在长三角构建更加开放、更有深度和更加可控的国内区域价值链。

责任编辑:陈静
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