摘要：科研经费资助由权力管制转向合同规制，治理创新是契合科研合同规制的必然要求。推进科研经费有效治理，应厘清科研合同属性，但将其定性为行政合同、民事合同抑或组合合同，都难以解决科研经费治理的难题。纵观科研合同性质的全貌，将其定位为公私融合合同，合于合同背后承载的科研关系特质与科研合同规制的演进脉络。科研合同规制应遵循科研自由的法秩序，建构与合同属性相适应的功能性规制模式，打造科研合同功能性规制的创新体系。科研合同功能性规制的制度化，既应补充同具拘束力的非合意要素，又应实现合意要素的再造，形成内容系统、逻辑清晰、权责明确的规范体系。由此以功能性规制作为合同规制与治理创新间的连结桥梁，推进科研经费治理体系和治理能力现代化。

　　关键词：科研合同 功能性规制 科研经费 公私融合 治理创新

　　作者胡明，华南理工大学法学院教授（广州 510006）。