当今世界正处于百年未有之大变局。在这一时代背景下，中国的对外援助也实现了向国际发展合作的转型升级。中国的国际发展合作是指，在南南合作框架下，中国通过对外援助等方式在经济社会发展领域，包括人道主义援助方面开展的多双边国际合作。70多年来的中国对外援助成效显著、特色凸显，并在实践中创新形成国际发展合作的“中国方案”。未来的中国国际发展合作，可在构建人类命运共同体、开展“一带一路”国际合作的过程中发挥重要作用，助力中国与世界的共同发展。

　　中国对外援助成效显著

　　对外援助是中国国际发展合作的重要形式和主要内容。作为一个发展中国家，中国目前已向全球160多个国家和国际组织提供不附加任何政治条件的援助。从受援国地区分布来看，近年来，经常性接受中国援助的发展中国家有120余个，中国对外援助的资金规模稳步提高，援助范围也逐步扩大，援助成效显著增强。

　　从援助方式和项目领域来看，中国对外援助重点在于，促进受援国工农业发展和基础设施建设，推进全球卫生、教育与公共事业发展，应对全球人道主义挑战，增强发展中国家自主发展能力，参与国际交流与三方合作等。一方面，中国重视对受援国的经济支持。中国免除了包括最不发达国家、重债穷国、内陆发展中国家等在内的数十个国家的300多亿元人民币的债务。另一方面，中国更为注重增强受援国的自主发展能力。70多年来，中国为160多个国家和国际地区组织举办1.3万多期各类培训项目，涉及100多个专业，培训各类人员约40万人。经过不懈努力，中国为国际发展合作事业作出了积极贡献，赢得了整个国际社会特别是广大发展中国家的普遍赞誉。

　　中国作为负责任的大国，积极加强对发展中国家特别是最不发达国家援助力度，促进缩小南北发展之间的差距。中国在开展国际发展合作过程中，强调在和平共处五项原则基础上与有关国家进行发展合作，坚持相互尊重和平等相待；强调履行与自身国力相匹配的国际责任；强调将增进民生作为发展合作的出发点；强调将技术经验分享给其他国家；强调援助方式注重外方实际和因地制宜；强调对外援助的质量效益和信誉保证；强调与其他国家的沟通交流和合作；强调在坚持中国特色的同时积极改革创新。

　　作为发展中国家的一员，中国不断深化南南合作，为发展中国家消除贫困、经济发展、社会进步作出贡献。新时代的中国国际发展合作以构建人类命运共同体为崇高使命，以坚持正确义利观为基本价值导向，以发展中国家之间的南南合作为基本定位，以共建“一带一路”这一中国为世界提供的公共产品为重要平台，以帮助其他发展中国家落实联合国《2030年可持续发展议程》这一指导全球发展合作的纲领性文件为重要方向。以上政策主张是对70多年来中国对外援助的实践探索和经验总结，形成了继承中有发展，实践中显特色的国际发展合作的中国方案。

　　构建人类卫生健康共同体

　　医疗卫生援助始终是中国对外援助的重要内容，也成为当前国际发展合作的关键领域之一。几十年来，中国积极支持其他发展中国家强化公共卫生体系建设，提升有关国家医疗卫生基础能力，增强医疗卫生服务质量和水平，保障发展中国家人民的生命健康。中国自1963年向海外派遣首支医疗队开始，截至2019年底已向72个国家和地区派遣长期医疗队，累计派出共1069批次、27484名医疗队员，诊治患者近3亿人次。援外医疗队作为中国对外援助的亮丽名片，为提升发展中国家医疗卫生水平作出了重要贡献。

　　积极应对国际公共卫生突发事件，也是中国对外援助的重要内容。无论是埃博拉病毒、寨卡病毒、鼠疫，还是新冠肺炎疫情，中国均与有关国家通力合作，并通过积极援助等形式帮助共同抗击疫情。新冠肺炎疫情发生后，习近平主席向国际社会提出了“构建人类卫生健康共同体”的合作构想,赢得了国际社会的广泛关注和普遍赞赏。新冠肺炎疫情这一国际突发公共卫生事件，暴露出全球公共卫生治理尚需加强，有关国家与国际组织必须加强合作和行动，共同应对这一全球性挑战。同时，重视发挥世界卫生组织在全球卫生治理中的重要作用，积极与相关国家和地区分享新冠疫情防控的有益经验。

　　中国积极支持发展中国家的抗疫斗争，向疫情严重且防疫能力薄弱的国家提供帮助和支持，携手与世界各国共同抗击疫情，为构建人类卫生健康共同体作出了重要贡献。中国积极支持和参与疫苗国际合作。中国积极参与新冠肺炎疫情的国际抗疫合作，开展了新中国历史上援助时间最集中、涉及范围最广、援助规模最大的一次紧急人道主义行动，为全球公共卫生事业贡献力量。

　　合作共建一带一路

　　“一带一路”作为中国向世界提供的重要公共产品，有助于推进全球经济发展，创新全球发展模式，推进全球治理实践，为世界各国提供了具有包容性的国际合作发展平台。自“一带一路”倡议提出以来，中国积极与有关国家开展合作，在深化政策沟通、加快设施联通、推动贸易畅通、促进资金融通、增进民心相通等方面积极发挥作用，推动共建“一带一路”实现高质量发展，这也为中国的国际发展合作提供了重要平台。

　　2018年中国国家国际发展合作署的成立具有标志性的意义，有利于更好发挥对外援助这一大国外交的重要手段作用，更好服务于中国外交的总体布局和当前的“一带一路”建设，开启了中国国际发展合作的新时代。同时，由于中美关系等国际国内环境的变化，中国国际发展合作与“一带一路”建设仍面临一定的挑战和问题。近年来，一些国家的部分政界人士和媒体有意或无意地散布对“一带一路”的误解或曲解的论调。中国应在构建人类命运共同体这一理念下，积极履行大国国际责任，注意讲好国际发展合作的中国经验和中国故事，以准确的事实和发展经验回击不实的指责和攻击，使国际社会对中国国际发展合作有客观、准确和理性的认识，推动中国与相关国家的发展合作迈上新台阶。

　　随着新冠肺炎疫情在世界各地肆虐，全球公共卫生治理面临重大威胁，世界经济也将陷入衰退时期。新时代的中国国际发展合作，应致力于克服发达国家与发展中国家之间的发展鸿沟，为发展中国家提供对外援助、经济合作等方面的必要支持，维护和保障发展中国家正当发展权益，努力缩小南北发展的现实差距。未来，中国将继续向国际社会提供国际发展合作的中国经验和中国方案，让各国人民共享发展机遇和优秀成果，共同推动世界各国实现繁荣发展。

　　（作者单位：华侨大学国际关系学院）