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中国减贫成就增强世界经济发展信心

2020年07月24日 04:31 来源：《中国社会科学报》2020年7月24日第1974期作者：本报记者赵媛

　　2020年是中国决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，中国的减贫成就令世界瞩目。如何进一步巩固扶贫成果？中国的减贫成果和经验如何惠及世界？中国经济发展将如何影响世界经济？围绕上述问题，本报记者采访了相关专家学者。

　　决战脱贫攻坚

　　世界银行最新预测数据显示，受新冠肺炎疫情影响，2020年全球贫困发生率将出现1998年以来首次上升。与2019年相比，2020年全球可能会有4000万—6000万人陷入赤贫状态，全球极端贫困率可能上升0.3—0.7个百分点。但贫困预测具有不确定性，各国之间可能存在较大差异。

　　德国基尔世界经济研究所教授罗尔夫·朗哈默尔（Rolf Langhammer）在接受本报记者采访时表示，中国的扶贫工作提升了贫困人口的生活水平，改善了贫困人口的收入状况。从中长期来看，要实现扶贫成果的可持续性，应不断推进中国经济的结构性改革，提高劳动生产率，优化中国国内生产和消费模式。此外，还应持续提升教育水平，鼓励落后地区提高生产能力。然而，受疫情影响，当前脱贫减贫工作面临艰巨挑战。

　　世界经济论坛报告《后疫情时代重启与恢复的新途径》提出，各国政府应从三个方面着手，推进世界经济复苏。一是调整经济政策，深化税收制度改革，促进劳动力市场转型，建立健全社会保障机制；二是发掘新的经济增长来源，共同创造新市场，探索经济发展新路径；三是调整新的经济发展目标。

　　确保脱贫成果可持续

　　国际农业发展基金驻中国、朝鲜和韩国代表马泰奥（Matteo Marchisio）表示，中国未来的减贫工作应注重防范返贫风险，确保扶贫成果长期可持续。疫情对脆弱人群的影响较大，他们更容易陷入贫困。贫困人口大多集中在农村地区，应持续增加乡村建设投资，助力减贫工作顺利实施。此外，还应重视食品质量、营养不良、气候变化等因素对脆弱人群的影响。

　　世界银行最新研究数据显示，现阶段全球预计有3300万人处于赤贫状态。受社会经济地位、性别、种族和地理位置影响，他们难以获得良好的教育、医疗、电力、安全用水和其他重要服务。

　　比利时布勒哲尔国际经济研究所高级研究员艾西亚·加西亚-埃雷罗（Alicia Garcia-Herrero）对本报记者表示，长期以来，扶贫是中国政府的重要任务，中国农村贫困人口已由1978年底的近7.7亿人下降至2019年底的551万人。在提高农村居民生活水平方面，中国政府取得了巨大的成功。为巩固扶贫成果，保障扶贫工作的可持续性，应推进精准扶贫，增加市场和社会力量参与扶贫的力度，防范返贫风险。

　　印度尼赫鲁大学国际研究学院南亚经济学教授马哈达拉·拉玛（Mahendra Lama）提到，中国的脱贫攻坚工作取得了重要成果，展现了中国智慧，中国经验值得全球的合作伙伴借鉴。

　　世界银行建议，为推进可持续性减贫，应实现包容性发展，投资于人，为脆弱人群提供保险；扩大有效保障措施的覆盖面，增强健康诊断能力；发展远程教育，对教师进行远程教育培训，为无法使用信息和通信技术的家庭提供设备；通过减税免税等政策，支持企业发展。

　　以经济高质量发展带动脱贫

　　国际货币基金组织预测，2020年中国将成为主要经济体中唯一实现经济正增长的国家。英国伦敦城市大学卡斯商学院荣休教授克里斯·罗利（Chris Rowley）对本报记者表示，2020年全面建成小康社会是中国重要的发展目标。高质量脱贫需要进行经济结构性改革，推进高端制造业和服务业发展，实现由投资驱动向消费驱动转型。中国经济增长潜力大，长期向好，但也面临全球供应链变化的风险，应积极采取措施维护全球贸易体系。

　　按照世界银行标准，中国改革开放40多年来，对全球减贫的贡献率超过70%。马泰奥认为，中国扶贫工作的成功在于制定和实施了正确的政策，采取综合性方法治理贫困。中国政府通过开展基础设施建设，提升生产力水平，投资健康和教育，推进经济发展和精准扶贫。中国政府对于扶贫开发工作持续坚定的政治意愿，展现了中国政府的领导力和治理水平。

　　朗哈默尔提到，中国未来应致力于提高自身抵御外部冲击的能力。同时，进一步开放中国金融市场，吸引外国资本流入，引导中国国内资本所有者投资本地市场，从提升老龄化社会生活水平的过程中获取红利。

　　英国伦敦政治经济学院全球事务研究所主任埃里克·伯格洛夫（Erik Berglof）在接受本报记者采访时表示，中国的脱贫工作取得历史性成就。中国通过推进农业改革、工业改革以及建立沿海自贸区，推进经济发展，带动脱贫攻坚。未来，中国还将增加基础设施建设的投资，持续推动经济稳步发展。

　　加西亚-埃雷罗表示，随着全面推进复工复产，中国第二季度国内生产总值同比增长3.2%，经济增长由负转正。投资快速恢复，其中服务业投资恢复较快，体现出服务业在中国经济中扮演着重要角色。在外部环境存在不确定性的情况下，国外投资者对中国市场的投资热情依旧较高。中国经济已从疫情冲击中逐渐复苏，供应恢复正常，这为其他国家实现经济复苏提供宝贵经验，增强了世界经济发展信心。

责任编辑：常畅

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