群防群治是中国特色的社会治安实践，是党的群众路线思想在治安领域的体现。总结改革开放以来群防群治制度建设的基本经验，对于将制度优势更好转化为治理效能，建设更高水平的平安中国具有重要的理论和现实意义。

　　第一，积极构建层次多样的群防群治网络，持续推动群防群治工作社会化。

　　改革开放以来，中国不断整合专业、半专业和行业性社会力量及社会志愿者，提升群防共治工作的组织化、体系化程度。一是通过广泛开展各种形式的基层平安创建活动，进一步落实机关和企事业单位的治安防范责任。二是加强以治保会组织为代表的传统群防群治队伍建设，充分发挥治保人员、治安联防队、民兵和治安积极分子的治安辅助作用。三是有序推动保安服务进入大型活动保卫、单位内部保卫以及居民小区等安全防范领域，缓解各地治安资源不足、超负荷运转的状况。四是引入“志愿服务”理念，加大对平安志愿者协会等社会组织的培育扶持力度，实现群防群治力量的最大范围覆盖。

　　第二，充分利用市场机制，提升群防群治工作市场化水平。

　　改革开放以来，推进群防群治制度建设的一条重要经验就是：善于用市场机制解决群防群治的经费和运行问题。一是对群防群治工作实施政府财政保障机制，将其经费纳入各级财政预算，探索建立工作经费与群防队伍人数、工作任务、当地人均工资水平相适应的正常增长机制。二是探索建立群防群治基金会，为志愿者队伍的健康发展提供更多的资源保障。三是对于有偿的治安志愿力量，将治安防范与经济利益挂钩，实行岗位职业化、报酬货币化、责任契约化，解决奖惩兑现、责任落实的问题。

　　第三，用数字科技搭建平台，推动群防群治工作信息化。

　　社会问题的多元性、复杂性，决定了必须依靠群众，构筑收集信息的社会信息网络。一是利用新媒体，实现警情险情互通互知，引导警力和资源向最需要的方位和时间流动，做到精确打击、防范与管控。二是加强技防产品的研发和技防措施的推广，不断推进群防群治工作的安全防范网络建设。三是结合“智慧城市”建设，推动大数据、云计算中心等各类信息化基础设施与群防工作互联互通，实现治安信息资源互通共享、重大安保任务互帮共助、重大突发事件互援共处的社会治安管理全面联动格局。

　　第四，建章立制，推进群防群治工作规范化。

　　一是建立健全群防工作的各项规章制度，如建立健全平安志愿者招募、聘用、管理、考核、奖惩、辞退等制度。二是规范管理。完善各种群防共治力量的分类管理、分级管理、分片管理机制，对不同类型、不同层级、不同地域的群防共治力量落实相应的管理机制。三是建立群防队伍与基层公安通畅的对接机制，建立战平切换机制。

　　第五，密切警民关系，推动群防群治工作长效化。

　　为充分发挥警民合作打击犯罪、整治社会治安的合力，我国坚持以警民关系建设为着力点，打牢公安工作赖以存在的群众根基。一是从严治警，坚持以公开促公正，积极推行“阳光警务”工程，进一步扩大警务公开的范围和层次。二是全面深化社区警务建设。通过警务公开栏、微信、警民恳谈会、上门入户等方式，加强社区警务与基层群众的沟通交流。充分发挥网格长、治安积极分子在城乡社区治安治理中的示范带头作用。三是践行执法为民，围绕人民群众最关心、最关注的治安难点热点问题，为群众提供全方位的服务。

　　群防群治是践行中央提出的“共建共治共享”理念的载体，是社会治安综合治理的关键环节，是构建立体化社会治安防控体系的重要力量，也是深化公安工作改革的内容。在国家治理现代化进程中，我国群防群治制度将不断提升工作效能，为夯实治安基础、筑牢平安根基提供坚实的制度保障。

　　（本文系国家社科基金青年项目“国家治理现代化进程中的治安治理研究”（14CZZ038）阶段性成果）

　　（作者单位：中国社会科学院当代中国研究所）