《中国教育现代化2035》提出面向教育现代化的十大战略任务之一是“推进教育治理体系和治理能力现代化”。这就需要提高高校管理能力，完善高校治理结构，提升高校治理效能。随着全面深化教育改革的不断推进，高校如何运用大学治理现代化理论回应和解决高校治理存在的问题，提升高校治理效能，对建设中国特色现代化的大学治理体系具有重大的理论和实践意义。

　　以正确理念指引高校治理。高校作为人才的聚集地，要提高治理效能，加强和巩固党的领导势在必行。高校在校级层面实行党委领导下的校长负责制，院系实行党政共同负责制，不管是哪个层级，党组织始终作为领导核心统一领导学校、学院工作。高等教育事业的持续健康发展，取决于党组织在高校的领导核心作用良好的发挥。

　　高校的基本功能是人才培养，教育的根本任务是“立德树人”。在高校管理中，教学、科研以及其他行政管理工作，都紧紧围绕根本任务和基本功能展开，而党组织在这些领域都有决定权。这种决定权由《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》和《中华人民共和国高等教育法》规定，并由各高校章程来确立，通过党委常委会会议的形式，按照民主集中制原则行使。要提升高校治理效能，首先要抓住党组织这个龙头，党组织要切实履行领导职责，把好方向、管好大局、作好决策，严格议事规则和程序，贯彻民主集中制，充分发挥集体领导的作用。只有坚持党的领导，加强和巩固党的领导，发挥好党组织的领导核心作用，才能把握高校办学始终沿着中国特色社会主义方向，提高高校治理效能。

　　完善管理制度规范高效治理。大学制度是关于大学管理和治理所形成的框架、规则体系，是高校在长期办学过程中积累起来的行之有效的制度规范，是规范大学内部关系以及大学与外部关系的法理性依据。在高校治理中，大学制度发挥着不可替代的作用，要提高高校治理效能，实现高校高质量发展，构建和完善高校管理制度是必然要求和选择。高校要依据社会发展程度和高校自身的历史文化积淀、教育系统运行实际和师生共同认可的价值理念，制定符合高校发展实际的、科学的制度体系。之所以称为体系，是因为这些制度包含了高校运行的各个方面，如教学制度、教师管理制度、学生管理制度、党建制度等。这些制度是规范高校师生以及其他教育主体行为，规范高校高等教育事业发展的主要依据。

　　建立完善的高校管理制度，规范高校在高等教育事业发展中的各种行为，引导高校管理向依法治校靠拢，更好地履行法律赋予高校的基本职能，提升高校治理效能。

　　强化制度执行落实推进高校治理。习近平总书记指出：“制度的生命力在于执行。要强化制度执行力，加强制度执行的监督，切实把我国制度优势转化为治理效能。”建立完善的制度是提升高校治理效能的基础，而将制度优势更好地转化为治理效能，保障制度执行是关键，这就需要我们在提高制度的执行力上狠下功夫。

　　首先，强化执行人员的制度意识，高度重视制度执行的必要性和重要性。高校制定制度的目的是要规范高等教育事业发展，如果制度制定好了不执行，而把它写在纸上、贴在墙上或者束之高阁，再好的制度也不可能发挥应有的作用。其次，一旦制度确定下来，要善于用制度来治理高校，更好地把制度优势转化为高校治理效能。高校党组织和领导要带头执行，以身作则、率先垂范，发挥先锋模范作用，给广大师生树立标杆、作出示范、当好表率，做执行制度的模范生，维护制度的权威性，坚决防止制度成为“橡皮泥”。再次，要加强制度执行的监督和考核。解决了什么问题、取得了怎样的效果、是否达到了预期目标都可以成为检验制度是否执行有力的标准，坚决杜绝做选择、搞变通、打折扣的现象。制度是否落实、落实的效果如何等都需要高校管理者加强监督和考核，严格按照要求规范落实，要坚持原则、敢抓敢管，坚决同一切违反制度的现象作斗争。

　　确保制度执行有力、落地见效，重在坚持问题导向、目标导向、结果导向，把好制度执行好、维护好，使其发挥效能、展现优越性。只有遵循高等教育事业发展规律，做好制度的“立、改、废、释”，不断促进学校制度的规范化建设，以高效执行推进制度落实，才能提升高校治理效能。

　　建设高素质队伍提升高校治理。高校干部队伍是学校政策制定者、制度执行者和学校决策部署的落实者，更是学校治理体系不断优化的实践者和推动者。加强干部队伍建设，选好用好干部是高校治理效能提升必不可少的重要选项。

　　首先，根据学校发展的实际制定切实可行的制度，推行干部队伍建设工作。在干部选拔中，要坚持好干部标准，以政治标准为首要条件，以履职尽责、敢于担当作为基本要求，以制度执行力和治理能力作为干部选拔任用、考核评价的重要依据，真正把那些“想干事、能干事”的干部选拔出来。其次，坚持干部选拔政策的连续性，按照人岗相适应的原则，针对干部的特点和特长安排工作岗位，发挥干部的最大作用。切忌在干部选拔和使用过程中政策随机变动，让干部无所适从，那样会打击高校干部办事创业的积极性。最后，营造风清气正的高校政治生态，坚持公平公正公开，把群众公认、实绩突出、具有创新精神和团队合作意识的高素质干部选拔到领导岗位上来。

　　总之，在推进高校治理效能提升过程中，要始终坚持党的领导，坚持党的十九届四中全会提出的“系统治理、依法治理、综合治理、源头治理”的基本要求，提升高校治理效能，将高等教育事业办好，为国家发展提供人才支持和保障。

　　（作者单位：常州大学纪委办公室）